Основы оперативно-розыскной деятельности

Субъект состава наблюдения. Основной субъект — оперативник или по его заданию сотрудники специальных оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений, дополнительный — лицо, оказывающее содействие в осуществлении ОРД на конфиденциальной основе.

Субъективная сторона  состава наблюдения. Вид умысла зависит от субъекта его проведения, а также от конструкции состава этого ОРМ - у оперативника умысел в формальном составе только прямой, в материальном - как прямым, так и косвенным.

Умысел при наблюдении направлен, как правило, на получение информации о:

• деятельности лица — объекта оперативной заинтересованности;
• составе преступной группы,
• наиболее вероятных местах сокрытия как разыскиваемых лиц, так и ценностей;
• об элементах оперативной обстановки.

Оформление данных, полученных в результате проведения наблюдения - рапортом оперативника, сводкой наружного наблюдения, справкой (справкой-меморандумом), агентурным сообщением или другим оперативно-служебным документом. К рапорту могут прилагаться фотографии, аудио-, видеозаписи и др.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования (сыскной) — это обнаружение, физическое изъятие и консервация материальных носителей информации с целью их сравнения с материалами, которыми уже располагает оперативное подразделение (оперативник и др.) либо с целью последующего обнаружения тождественных предметов у лиц— объектов оперативной заинтересованности для решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности.

     Нормативное  обоснование предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные признаки элементов его состава изложены в предписаниях ст. 5, 7 и 8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 36 ФЗ о наркотиках, межведомственной Инструкции об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий, а также в закрытых нормативных актах соответствующих оперативно-розыскных органов.

Нормативные предписания рекомендательного  характера об этом ОРМ содержатся также в п. 4 ч. 1 ст. 6 Модельного закона государств — участников СНГ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Объект состава сыскного сбора образцов для сравнительного исследования - общий.

Обязательным признаком является предмет, который представлен определенными "образцами".

     Источники  получения сравнительных материалов. Ими могут быть:

 люди (объект оперативной заинтересованности и др.);

предметы (ценности, орудия, инструменты, транспортные средства и т.п., которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления либо служили объектом преступных посягательств, а также иные предметы, могущие служить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему причастных);

животные (птицы, насекомые и другие представители фауны);

растения (грибы и другие представители флоры);

результаты экспериментальных  действий.

Среди образцов различают две группы:

• образцы, выражающие собственные признаки;
• образцы, выражающие признаки другого предмета

 Кроме того, в качестве образцов  могут использоваться так называемые эталоны (ГОСТы, предметы из коллекций и др.).

Виды предметов сыскного сбора образцов - делят на так называемые свободные и экспериментальные.

     Объективная  сторона состава сыскного сбора  образцов - это оперативно-розыскное действие.

По конструкции его состав формальный.

По степени общественной значимости различают простой, ограничительный и расширительный составы сыскного сбора образцов.

     При простом составе основания и условия для его проведения — общие.

Характерны признаки ограничительного состава этого ОРМ:

Во-первых, в случае сыскного сбора  образцов в жилище гражданина требуется  соблюдать условия, характерные  для осуществления такого ОРМ, как  обследование помещения, связанного с ограничением конституционного права человека на неприкосновенность жилища.

 Во-вторых, аналогичным образом  следует поступать при попытке  отбора для сравнительного исследования  образца голоса лица — объекта оперативной заинтересованности, совершаемого путем прослушивания его телефонных разговоров.

     Законодатель установил специальные льготные условия в расширительном составе. Известны два его признака.

 Первый — сыскной сбор  образцов, связанный с использованием  наркотических средств и психотропных  веществ. В этом ОРМ они используются  без лицензии (см. ст. 36 ФЗ о наркотиках).

Второй — изъятие предметов, материалов и сообщений в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и Здоровью лица или угрозы государственной, военной, экономической  или экологической безопасности России.

Способы проведения - любыми не запрещенными законодательными и иными нормативными правовыми актами способами.

Основное условие проведения. При сборе образцов запрещается создавать опасность для жизни или здоровью людей (отдельного человека), а также угрожать экологической безопасности общества.

Формы проведения –  гласная и негласная.  Гласная может быть двух видов: открытое или с зашифровкой исполнителя этого ОРМ и цели его проведения. Оно проводится с согласия владельца соответствующих образцов. Негласный сбор образцов проводят как оперативники, так и агенты.

Место и время сбора образцов ФЗ об ОРД не ограничены.

     Используемые  средства. При проведении сыскного сбора образцов согласно ч. 3. ст. 6 ФЗ об ОРД его субъекты вправе использовать технические и иные средства, которые не наносят ущерб жизни и здоровью людей и не причиняют вред окружающей среде.

Субъект состава сыскного сбора  образцов — оперативник или по его заданию (поручению) агент или иное лицо, содействующее проведению оперативно-розыскной деятельности.

Субъективная сторона состава сыскного сбора образцов. Вид умысла зависит от субъекта его проведения. У оперативника он только прямой, у агента (иных участников этого ОРМ) умысел может быть косвенным.

Оформление данных, полученных в результате сбора образцов - составляется рапорт, а также оформлены справкой (справкой-меморандумом), актом оперативника, агентурным сообщением или агентурной запиской и др.

К рапорту также могут прилагаться  документы, предметы, аудио-, видеозаписи и прочие технические носители информации и др. Добытые образцы должны быть соответствующим образом упакованы и направлены (с сопроводительным письмом руководителя оперативного подразделения) адресату, который будет проводить исследование образцов.

4. Снятие информации с технических каналов связи (сыскной съем информации с технических каналов связи) заключается в совокупности действий по получению оперативно-розыскным органом сведений, необходимых для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, и их фиксации путем съема специальными техническими средствами характеристик электромагнитных и других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Нормативное обоснование  предусмотрен п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные признаки элементов его состава изложены в предписаниях ст. 5, 7 и 8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД,  ст. 14 Закона о связи,  ч. 4 ст. 15 ФЗ об органах ФСБ,  межведомственной Инструкции об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий, а также в закрытых нормативных актах соответствующих оперативно-розыскных органов.

Нормативные предписания рекомендательного характера об этом ОРМ содержатся также в п. 12 ч. 1 ст. 6 Модельного закона государств — участников СНГ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Объект состава снятия информации с технических каналов  связи – усеченный. 

Обязательным признаком в данном составе ОРМ является предмет, который  представлен в качестве "технических каналов связи".   

Объективная сторона  состава снятия информации с технических каналов связи - это оперативно-розыскное мероприятие.

По конструкции его состав формально-материальный.

По степени общественной значимости различают простой и ограничительный. При простом составе основания и условия — общие. Есть специальные условия в ограничительном составе, связанного со вторжением в сферу частной жизни граждан. В данном случае вступают в силу правила, аналогичные для проведения прослушивания телефонных переговоров.

Форма проведения снятия информации с технических каналов  связи одна - негласная.

Место проведения данного ОРМ ФЗ об ОРД не ограничены.

Время его проведения также законом не ограничены.

Обязательный признак объективной  стороны – наличие определенных средств.

Субъект состава снятия информации с технических каналов связи – сложный и зависит от вида состава (простого и ограничительно).

В простом – выделяют:

во-первых, инициатора ОРМ; в лице оперативника и его руководителя,;

во-вторых, непосредственного исполнителя.

Для ограничительного состава –  характерно наличие того же состава  субъектов, за исключением агентов.

  Субъективная сторона состава сыскного снятия информации с технических каналов связи. Вид умысла зависит от субъекта его проведения, а также от конструкции состава этого ОРМ. У оперативника – умысел только прямой, у иных участников – в обоих случаях – может быть как прямым, так и косвенным. 

Оформление данных, полученных в результате этого ОРМ – рапорт оперативника, справка (справка-меморандум) и др. К рапорту могут прилагаться технические носителя информации.

13.5. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (сыскной контроль корреспонденции) заключается в совокупности действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица — объекта оперативной заинтересованности, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.                           

Нормативное обоснование  предусмотрено п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные признаки элементов его состава изложены в предписаниях ст. 5, 7 и 8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 14 Закона о связи,  ч. 4 ст. 15 ФЗ об органах ФСБ,  Указа Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891-дсп "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств", межведомственной Инструкции об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий, а также в Нормативных предписаниях рекомендательного характера об этом ОРМ содержатся также в п. 9 ч. 1 ст. 6 Модельного закона государств — участников СНГ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Объект состава сыскного контроля корреспонденции - усеченный.

Обязательным признаком в данном составе ОРМ является предмет, который представлен в качестве "почтового отправления", "телеграфного сообщения" и "иного сообщения".

Объективная сторона  состава сыскного контроля корреспонденции - это оперативно-розыскное мероприятие.

По конструкции его состав характеризуется как материальный. Особенностью является то, что момент наступления данного последствия совпадает с моментом совершения оперативно-розыскного деяния.

По степени общественной значимости различают простой и расширительный состав сыскного контроля корреспонденции2.4).

При простом составе основания определены в ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД.

Основные условия для  проведения этого ОРМ следующие:

• наличие судебного решения для начала (см. ч. 2 cm. 8) и продления (см. ч. 5 cm. 9);
• наличие специальной информации (см. ч. 2 cm. 8);
• наличие документально оформленного задания оперативного подразделения (в форме мотивированного постановления, утвержденного соответствующим руководителем);
• использование только оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России и МВД России (см. ч. 4 ст. б);
• запрет на его проведение по основаниям, предусмотренным п. 1—4 и 6 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, т.е. в целях оперативно-проверочной работы (см. ч. 2 cm. 7 ФЗ об ОРД).

Законодатель установил специальные "льготные" условия в расширительном составе, т.е. характерные для экстренного проведения сыскного контроля корреспонденции, согласно ч. 4 ст. 8 ФЗ об ОРД. Ими является:

наличие:

а) случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого преступления;