Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности

Деятельность субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна. Еще не в полной мере осуществляется информационная и методическая поддержка малого бизнеса. Отсутствует система государственных гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, получаемых субъектами малого предпринимательства.

Отсутствие финансирования не позволило реализовать в полной мере запланированные мероприятия по адресной поддержке приоритетных проектов, развитию кредитной кооперации и взаимного финансирования, формированию инфраструктуры микрофинансирования. Нуждается в укреплении и развитии система подготовки кадров для малого предпринимательства.

Решение задач дальнейшего развития предпринимательства сегодня предполагает, в первую очередь, формирование более эффективной государственной структуры регулирования и поддержки малых предприятий.

Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест и налоговые поступления малым предприятиям необходимо постоянно оказывать организационно - техническую, финансовую и имущественную поддержку.

Субъекты малого предпринимательства продолжают сталкиваться с определенными трудностями. Сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых предприятий, ограничен их доступ к банковским кредитным ресурсам, отсутствует механизм самофинансирования, сказывается нехватка квалифицированных кадров, имеют место организационные проблемы взаимодействия субъектов малого бизнеса с рыночными и государственными структурами.

В сложившихся условиях проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, используя при этом программные методы.

ГЛАВА 3. ПУТИ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1. Проектирование институциональной инфраструктуры развития бизнеса в территориальных программах

Институциональная инфраструктура развития бизнеса становится самостоятельным фактором комплексного социально-экономического развития территории.

Представляется, что поставленная цель региональных программ - создание долговременных преимуществ в развитии регионов должна подкрепляться мерами по созданию механизмов и процедур мониторинга региональной институциональной инфраструктуры развития предпринимательства в направлениях оценки уровня благоприятности условий для работы иностранных и отечественных инвесторов, региональных предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. При этом на региональном уровне целесообразно формировать целевую комплексную программу организации мониторинга институциональной инфраструктуры предпринимательства как специально организованной и постоянно действующей системы наблюдения, сбора, оценки и распространения информации, диагностики экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории региона и муниципальных образований, анализа тенденций развития и остроты региональных проблем, подготовки рекомендаций по принятию рационально обоснованных управленческих решений с учетом региональных интересов. Ключевыми приоритетами формирующейся региональной программ являются выявление возможностей и повышение преимуществ региона по поднятию уровня его социально-экономического развития через: привлечение в регион новых производств; развитие имеющихся производств; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; обновление структуры производства.

Соответственно целевая комплексная программа мониторинга институциональной инфраструктуры предпринимательства должна быть сориентирована на анализ внешней среды развития территории с точки зрения обеспечения  благоприятных условий для работы инвесторов, оценку сильных и слабых сторон территории с позиции региональных стимулов, уровней системных рисков и инфраструктурной обеспеченности (рисунок 5).

При этом действенную роль в создании благоприятной деловой атмосферы в регионе может сыграть мониторинг институциональной  среды с позиции благоприятного воздействия на базовые условия открытия, организации и стимулирования крупного, среднего и малого бизнеса по направлениям:

-        предоставления регулярного и достоверного регионального прогноза и статистики по требующейся для инвесторов номенклатуре позиций производства товаров и услуг;

-        мониторинга состояния делового климата и уровня жизни населения;

-        предоставления базы данных по фактической правоприменительной практике решения хозяйственных споров;

-        оценки перспективных в регионе отраслей и производств, опирающихся на возможности и сильные стороны ресурсов регионов и муниципальных образований, создающих вокруг себя микроклимат роста;

-        оценки развитости современной инфраструктуры региона и городов с позиции благоприятствования для хозяйствования, бесперебойности работы коммунальных служб и транспортных коммуникаций, состояния экологической защищенности окружающей среды;

-        обеспечения преемственности планов регионального развития и низкого уровня региональных политических рисков;

154

Рисунок 5 - Целевая комплексная программа мониторинга институциональной инфраструктуры предпринимательства

154

-        достижения нормативно-правовой определенности  и прозрачности разрешительных процедур для открытия бизнеса и обеспечения инфорсмента (правовой защищенности прав акционеров  и собственников).

В современных условиях, когда в ряде регионов проявляются постиндустриальные тенденции социально-экономического развития с усилением роли комплекса

-        социальных услуг (образования, здравоохранения, услуги по охране имущества и личности),

-        деловых услуг (финансово-кредитных, консалтинговых, информационных),

-        личных услуг (досуговых, рекреационных, бытовых),

-        социально-культурных услуг, формирующих фонд жизненных средств работника как ресурса «человеческого капитала»,

при обосновании региональных программ следует стимулировать развитие региональных преимуществ в производстве не только материальной продукции, но в сфере сервиса, обеспечивающей реформирование деловой и социальной инфраструктуры в соответствии с новыми стандартами обслуживания общественных, деловых и личных потребностей граждан.

Наличие современной деловой рыночной инфраструктуры становится определяющим фактором развития региона и повышения его конкурентоспособности и определяется развитостью представленных в регионе банковских, инвестиционных, страховых институтов, наличием инфраструктуры качественной связи и телекоммуникаций.

Сопоставимый анализ индикаторов деловой активности восьми регионов Южного Федерального округа (по остальным регионам ЮФО данные отсутствуют) позволяет судить о значительном потенциале скрываемого делового оборота в ряде регионов (Республика Дагестан, Ростовская область), одновременно характеризующихся высоким уровнем индекса деловой коррупции (Iд от 2,5 до 3,6) (табл. 13).

154

Таблица 13 - Индикаторы деловой активности регионов Южного Федерального округа*

* По данным Комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2005/2006 г.г. ЭЖ, 2006, №2

** По данным проведенного фондом «ИНДЕМ» исследовательского проекта «Региональные индексы коррупции», размещенного на сайте http://www.anti-corr.ru

154

Вместе с тем при относительно низких уровнях индекса деловой коррупции (на уровне 2,2 –2,3) в Краснодаре и Адыгеи наблюдается высокий уровень созданного валового регионального продукта, привлечения объемов инвестиций в основной капитал и финансовой обеспеченности данных регионов при относительно невысокой численности чиновников различных уровней государственной власти и местного самоуправления.

Создание реального механизма диагностики скрываемого теневого экономического потенциала хозяйствующих субъектов в разрезе отраслей и регионов, в сочетании с выработкой и внедрением комплекса адекватных мер институционально-правового характера по выводу экономических агентов из теневого оборота, позволит мобилизовать неинвестиционные  ресурсы увеличения валового внутреннего продукта страны, обеспечить повышение конкурентоспособности и рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в глазах международных инвесторов.

   Мониторинг институциональной инфраструктуры развития предпринимательства в региональных программах обеспечивает сопоставимый анализ соотношения выгод, преимуществ и издержек функционирования сложившейся системы административного регулирования и поддержки бизнеса в регионе и в силу этого предоставляет возможность рейтинговой оценки эффективности услуг региональных властей по продвижению интересов территорий и хозяйствующих субъектов на межрегиональном уровне.

3.2. Методика оценка риска вложений венчурного капитала в инвестиционные проекты

Важным этапом работы по развитию венчурного инвестирования явля­ется оценка рисков по инициативным инвестиционным проектам. Оценка рисков является важнейшим фактором при определении наиболее оптималь­ного варианта из имеющихся вариантов эффективного распределения инве­стиционных ресурсов.

Метод рискового финансирования может применяться в разных отрас­лях и видах производства, в том числе и традиционных. Мы согласны с мнением зарубежных и отечественных экономистов, ко­торые уделяют большое внимание венчурному капиталу, инновационному предпринимательству, финансированию инвестиций, что «наличие индустрии венчурного капитала служит признаком развитых рыночных отношений» [20].

Опираясь на первый опыт венчурного предпринимательства, можно отметить, что стартовые условия для профессиональной подготовки управ­ляющих рисковыми инвестициями в России уже существуют. Создана систе­ма аттестации специалистов по ценным бумагам, работа с которыми состав­ляет часть деятельности венчурных инвесторов. Разрабатываются методики анализа инвестиционных проектов и оценки риска. Кроме того, специалисты по венчурному предпринимательству должны хорошо понимать экономическую конъюнктуру и разбираться в достижениях науки и техники. Важно подчеркнуть, что в США несколько университетов ввели курсы венчурного предпринимательства. В России, по опыту США, можно выделить такую спе­циализацию в системе подготовки и аттестации специалистов по ценным бу­магам и инвестиционному управлению. Лицензирование венчурных специа­листов должно проводиться обособленно.

В России фактически отсутствует структурное финансирование со стороны российских учреждений типа страховых компаний (которые до сих пор специализируются, в основном, на страховании рисков, а не на накоплении капитала путем страхования жизни), пенсионных фондов и банков (которые не инвестируют в венчурный капитал), хотя они сыграли важнейшую роль в развитии отрасли венчурного капитала в США (где «главную скрипку» играют пенсионные фонды) и в Западной Европе (где важнейшими игроками до сих пор являлись банки, а теперь и пенсионные фонды).

В России все еще очень мало источников венчурного капитала. Банки - это единственные учреждения в России, у которых имеются структурирован­ные финансовые ресурсы, но им запрещается непосредственно участвовать в акционерном капитале компаний. Тем не менее, они все-таки могли бы фи­нансировать фирмы венчурного капитала, что они сделали в случае с тремя региональными венчурными фондами в Перми, Москве и Дубне. Инвестиро­вать хотели бы также пенсионные фонды и страховые компании, но закон запрещает им делать это.

Кроме того, не способствует появлению отечественного венчурного ка­питала и налоговое законодательство. Фонды венчурного капитала не имеют никаких налоговых льгот, и прирост капитала, появляющийся при выходе из участия, подлежит налогообложению.

Частных инвесторов практически нет. Известно, что они вовлече­ны во множество неформальных сделок, но, сколько их, точно сказать сложно. Теперь, когда существует масса возможностей для таких сделок, неофициальные инвесторы прячутся, главным образом, из-за серьезного недо­верия к официальным структурам. При всей этой скрытности, появляется информация, что у крупных российских компаний (к примеру, «Интеррос») имеются свои собственные венчурные фонды.