Государственный надзор за деятельностью
субъектов страхового дела ведется
в целях соблюдения ими страхового
законодательства, предупреждения и
пресечения нарушений, обеспечения
защиты прав и законных интересов
страхователей.
Основными
функциями ФССН являются:
- принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;
- выдача и отзыв квалификационных аттестатов;
- ведение единого гос. реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;
- осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;
- осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;
- получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;
- выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;
- обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела – физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.
ФССН
в установленной сфере деятельности
имеет право:
- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, включая научные исследования, по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, а также для участия в проведении проверок деятельности субъектов страхового дела научные и иные организации, ученых и специалистов;
- применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ;
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
Принципы
страхового надзора: законности; гласности; организационного
единства.
Страховой
надзор включает:
- лицензирование деятельности субъектов страхового дела, ведение Единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;
- контроль за соблюдением страхового законодательства (проверки деятельности и достоверности представляемой отчетности), а также за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности;
- разработку и утверждение в соответствии с законом нормативных и методических документов по вопросам деятельности субъектов страхового дела;
- обеспечение реализации единой государственной политики в сфере страхового дела.
Билет № 10
10.1. Финансово-правовые
нормы: понятие, особенности, структура.
Классификация финансово-правовых норм.
Содержание
финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных
отношениях, возникающих в процессе финансовой
деятельности государства и выражающихся
в предоставлении участникам данных отношений
таких юридических прав и возложении на
них юридических обязанностей, осуществление
которых обеспечивает планомерное образование
и использование централизованных и децентрализованных
денежных фондов (доходов) государства
и органов МСУ соответственно их задачам
в каждый конкретный период времени, вытекающим
из политики по социально-экономическому
развитию страны.
Финансово-правовая
норма (ФПН) (норма финансового права) – это установленное
государством и обеспеченное мерами государственного
принуждения строго определенное правило
поведения в общественных финансовых
отношениях, возникающих в процессе образования,
распределения и использования государственных
(и муниципальных) денежных фондов и доходов,
которое закрепляет юридические права
и юридические обязанности их участников.
ФПН носят государственно-властный, императивный
характер – государство предписывает
юридическим лицам, гражданам правила
поведения в области финансовой деятельности;
участники финансовых отношений, урегулированных
ФПН, не вправе изменить предписания нормы
и условия ее применения.
Структура
ФПН:
- гипотеза – определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения (ФПО), указывает на субъектов (участников этих правоотношений);
- диспозиция – содержит предписание о том, как должны поступать участники ФПО (определяет их права и обязанности);
- санкция – способ защиты правил, установленных ФПН – указывает на меры финансового воздействия за нарушение предписаний государства в области финансов (пени, штрафы, закрытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание не внесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банком). Нарушение предписаний ФПН влечет материальный ущерб государству, поэтому применение ФПН имеет особенности (самую распространенную санкцию (пеню) финансовые органы применяют автоматически, не устанавливая вины за правонарушение).
Классификация
ФПН:
1) В зависимости от содержания:
- материальные – закрепляют материальное, денежное содержание юридических прав и обязанностей участников ФПО (структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством, определяют объем и направление расходов государства);
- процессуальные – устанавливают порядок применения и действия норм материального права.