Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Апреля 2012 в 14:13, курсовая работа
Управление муниципальной собственностью – процесс сложный и многогранный. Поэтому очевидно, что механизм управления, порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления муниципальных образований, а также их компетенция в сфере управления муниципальной собственностью требуют особенно тщательного, детального регулирования нормами права. Не вызывает сомнений необходимость формирования стройной базовой системы правовых актов на федеральном уровне и уровне субъектов РФ и ее совершенствования. Однако, наибольшая конкретизация в вопросах управления муниципальным имуществом присуща все же нормативным актам, принимаемым на местном уровне.
Введение ………………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие муниципальной собственности в российском
законодательстве……………………………………………………………..6
1.1 Становление и развитие института права муниципальной
собственности в российском законодательстве…………………….……..6
1.2 Муниципальная собственность как экономическая катего-рия…………..15
Глава 2. Управление муниципальной собственно-стью……………………………..20
2.1 Управление собственностью, закрепленной за муниципаль-
ными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями ……………………………..………………………………20
2.2 Управление муниципальной собственностью, входящей в
состав муниципальной каз-ны……..……………………………………….26
2.3 Органы местного самоуправления (уполномоченные
ими органы) по вопросам управления муниципальной
собственностью…………………………..…………………………………31
Глава 3. Совершенствование арендных отношений в процессе исполь-
зования земель, входящих в муниципальную собственность
на территории города Артёма………………………………………………40
3.1 Муниципальная земельная политика…………………………………….. 40
3.2 Дальнейшее совершенствование муниципальной политики в
сфере аренды земельных участков на территории
города Артёма……………………………………………………………….51
Заключение……………………………………………………………………….……56
Список используемых источников литературы……………………………………..60
Приложения……………………………………………………………………………64
- расширять практику заключения договоров аренды на основе продажи права аренды, и в первую очередь долгосрочной аренды;
- постепенно повышать размеры земельных платежей, осуществление которых позволит получать дополнительные финансовые средства;
- привести в соответствие размеры земельных платежей и рыночной стоимости земельных участков, что повысит социальную справедливость системы платы за землю, и будет способствовать перераспределению и более эффективному использованию земель.
- использовать земли, и в первую очередь, ценные городские участки в качестве средства привлечения инвестиций для выполнения муниципальных программ.
Итак, происходящий в России процесс изменения основ политической и экономической жизни страны требует принципиально новых подходов в управлении муниципальной собственностью.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция РФ. – М.: Известия, 1995. – 64с.
2. Гражданский кодекс РФ с постатейным приложением материалов судебной практики. – М.: Инфра-М, 2000. – 1024с.
3. Федеральный закон от 25.09.1997г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». – СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4464.
4. Федеральный закон от 19.09.1997г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – СЗ РФ, 1997, № 38, ст. 4339.
5. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». – СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3595.
6. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». – СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3594.
7. Федеральный закон от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». – СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1.
8. Федеральный закон от 28.08.1995г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506.
9. Федеральный закон от 16.05.1995г. № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию». – СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1922.
10. Закон РФ от 06.07.1991г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». – Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010.
11. Закон РФ от 03.07.1991г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». – Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 27, ст. 927.
12. Указ Президента РФ от 21.05.1999г. № 632 «Об особенностях применения Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994года, утвержденных Указом Президента РФ от 22.07.1994г. № 1535». – СЗ РФ, 1999, № 21, ст. 2584.
13. Указ Президента РФ от 22.07.1994г. № 1535 «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года». – СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1478.
14. Указ Президента РФ от 24.12.1993г. № 2284 «Об утверждении Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». – Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 1, ст. 2.
15. Указ Президента РФ от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации». – Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст. 5071.
16. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации». – СЗ РФ, 1999, № 39, ст. 4626.
17. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». – СЗ РФ, 1998, № 8, ст. 963.
18. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995г. № 724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность». – СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2945.
19. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». – СЗ РФ, 1995, № 11, ст. 995.
20. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (приложение 3). – Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992, № 3, ст. 89.
21. Закон Приморского края от 09.02.1996г. № 28-КЗ «О местном самоуправлении в Приморском крае». – Ведомости Думы Приморского края, 1996, № 16.
22. Устав муниципального образования город Артем Приморского края. – «Выбор», 1999, № 18.
23. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (ч. 1) / под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра-М, 1997. – 778с.
24. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». – М.: Фонд «Правовая культура», 1998. – 336с.
25. Постовой Н.И. Местные Советы и предприятия в условиях самоуправления и рыночных отношений.// Хозяйство и право. 1991. № 3. с. 4
26. Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности. /Российский экономический журнал. 1996. № 3. с. 32
27. Мартемьянов В. Комментарий закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Хозяйство и право. 1990. №9. с. 15
28. Кутафин О. Е., Фадеев В. И., Муниципальное право Российской Федерации. М. 1997. с. 232
30.Коваленко. А. И., Муниципальное право, М.: изд-во Новый юрист, 1997. 432с.
29. Князев С. Д., Хрусталев Е. Н., Российское муниципальное право: Учебное пособие. – Владивосток: изд-во ДВГУ. 1997. 344 с.
30. Мау В., Ступин В., Очерки политической экономики российских регионов // Вопросы экономики. 1995. №10. С.36
31. Семенова Е., Степанов В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Экономист. 1997. №5. с. 45-48
32. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. 1997. №7. с. 42
33. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах. под ред. профессора М. Н. Марченко. Том 2. Теория права.–М.: изд-во Зерцало,1998. – 656 с.
34. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий // Экономист. 1996. №10. с. 28-29
35. Муниципальный менеджмент. – Под ред. Т. Г. Морозовой. – М.; 1997
36. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. 1998. №10 с. 62
37. Временное положение о порядке управления недвижимым имуществом г. Владивостока. 1992. №341.
38.Собрания законодательства РФ. 1997. №39. ст. 4464
39.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».- М., 1997. ст. 441
40. Постановление главы администрации города Артёма от 13.05.95 №124 «Об утверждении “Положение о городском комитете по управлению имуществом”»
41. Постановление главы города Артёма от 18.06.1997г. № 209 «Об арендной плате за земельные участки на территории муниципального образования города Артём»
42. Решение Артёмовского городского совета народных депутатов от 28.01.1993 №160 «Об утверждении порядка использования нежилых помещений и продажи имущества города Артёма»
43. Указ Президента РФ от 17.05.2000г. № 867 “О структуре федеральных органов исполнительной власти”
44. Постановлении Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 536 “Вопросы министерства имущественных отношений РФ”,
[1] Энциклопедический юридический словарь/под ред. В.Е.Крутских.–М.:Инфра-М, 1998. – с. 294.
[2] Там же. – с. 118.
[3] Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности. // Российский экономический журнал. 1996. №3. с. 32
[4] Мартемьянов В. Комментарий закона «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Хозяйство и право. 1990. №9. с. 15
[5] Ведомости Съезда Народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. №4.
[6] Постовой Н. Местные советы и предприятия в условиях самоуправления и рыночных отношений // Хозяйство и право. 1991. №3. с. 4
[7] Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №3. ст. 89
[8] Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №12. ст.697
[9] Кутафин О. Е., Фадеев В. И., Муниципальное право Российской Федерации. М. 1997. с. 232
[10] Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. ст. 50-71.
[11] Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности // Российский экономический журнал. 1996. №3. с. 34
[12] Муниципальное право // под ред. А. И. Коваленко. М.: изд-во Новый юрист, 1997. 432с.
[13] Князев С. Д., Хрусталев Е. Н., Российское муниципальное право: Учебное пособие. – Владивосток: изд-во ДВГУ. 1997. 344 с.
[14] Гражданский кодекс РФ, п. 3 ст. 215
[15] Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской федерации: Учебник. – М.: Юрист, 1997. – 428 с.
[16] Князев С. Д., Хрусталев Е. Н. Российское муниципальное право: Учебное пособие. – Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1997. – 344 с.
[17] Муниципальное право: под ред. А. И. Коваленко. – М.: изд-во Новый Юрист, 1997. – 432 с.
[18] Муниципальное право: под ред. А. И. Коваленко. – М.: изд-во Новый Юрист, 1997. – 432 с.
[19] «Выбор», 01.05.1999, № 18.
[20] Комментарий к ГК РФ (ч. 1) / под ред. О.Н. Садикова. – М.: Инфра-М, 1997. – с. 536-537.
[21] Анализ произведен по материалам Реестра муниципальной собственности г. Артема Приморского края.
[22] «Выбор», 01.05.1999, № 18.
[23] Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Инфра-М, 1997. – с. 171.
[24] Ведомости Думы Приморского края, 1996, № 16.
[25] Положение о городском комитете по управлению имуществом. города Артем. 1995 г. № 124.
[26] Решение Артемовского городского совета народных депутатов от 28.01. 1993 г. № 160 « Об утверждении порядка использования нежилых помещений и продажи имущества города Артема»
[27] Указ Президента РФ от 17.05.2000г. № 867 “О структуре федеральных органов исполнительной власти
[28] Постановление главы г. Артема от 18.06.97 № 209 “Об арендной плате за земельные участки на территории муниципального образования г. Артема