Платежи в государственные внебюджетные фонды

• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• ассигнований из государственного бюджета РФ;
• прочих доходов.

     Для налогоплательщиков, указанных в  подпункте 1, пункта 1, ст. 235 настоящего НК РФ тарифы страховых взносов в Фонд Социального Страхования РФ  установлен в размере 2,9% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям независимо от источников финансирования. Для налогоплательщиков - выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяется налоговая ставка в размере 1,9%.

       Страховые взносы не начисляются на:

• средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных компаний;
• доходы, полученные от избирательных комиссий;
• фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемые международными организациями;

• выплаты по договорам гражданско-правового характера (подряда и др.).

       От  уплаты взносов в ФСС освобождены:

• Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;
• общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

       Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

• бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;
• всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;
• лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
• крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

       Законодательство  РФ предусматривает применение к  работодателями и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

       Средства  фонда направляются на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, на погребение;
• санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (содержание санаториев, оздоровительных лагерей );

• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
• проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
• осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

       Средства  фонда используются только на целевое  финансирование мероприятий, указанных  выше. Не допускается зачисление средств  социального страхования на личные счета застрахованных лиц.

       Средства, полученные от взимания пеней и наложения  финансовых санкций (в размере 20%) , являются базой развития ФСС.

       Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ.

       ФОМС  создан в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»от 28 июня 1991г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

       Финансовые  средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

       Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный  и территориальный фонды обязательного  медицинского страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с постановление  Верховного Совета РФ " О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1).

       На  территории России создаются страховые медицинские компании, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993г. эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

       Обязательное  медицинское страхование - составная  часть государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности  в получении медицинской и  лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

       Основными задачами Федерального и территориальных  фондов в системе обязательного  медицинского страхования являются:

• обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан РФ";

• обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;
• разработка и осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
• участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в РФ, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

       Для выполнения этих задач в области  финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования:

• осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
• проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
• организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;
• вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;
• осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
• участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

• осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;
• аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

       Главным в деятельности Фонда ОМС РФ является сохранение для населения государственных  социальных гарантий в области охраны здоровья, основными из которых стали:

1. бесплатность и общедоступность медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно – профилактических учреждениях;
2. соблюдение принципов социальной справедливости и солидарной ответственности;
3. создание юридических основ для защиты прав и интересов пациентов в независимых от ведомственных структур территориальных фондах ОМС и страховых медицинских организациях.

       Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и  контроля над рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

• аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

• осуществляют финансирование обязательного медицинского обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

• проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
• совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;
• согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

       Финансовые  средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

• часть ЕСН (страховых взносов) предприятий и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;
• взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
• ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

• добровольные взносы юридических и физических лиц;
• доходы от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;

• нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и территориальных фондов;

       Согласно  Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется НК РФ.

     Для налогоплательщиков, указанных в  подпункте 1, пункта 1, ст. 235 настоящего НК РФ тарифы страховых взносов в Фонд ОМС РФ установлен в размере 3,1% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям независимо от источников финансирования в следующем соотношении: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1 %; в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2,0 %.

       Для налогоплательщиков - выступающих в  качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин  коренных малочисленных народов севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяется налоговая ставка в размере 2,3%. В следующем соотношении: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1 %; в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 1,2 %.

       Плательщиками страховых взносов в фонды  обязательного медицинского страхования  являются:

• предприятия, организации, учреждения;
• филиалы и представительства иностранных юридических лиц;
• крестьянские (фермерские) хозяйства;
• предприниматели без образования юридического лица;
• физические лица, занимающиеся в установленном порядке частной практикой;
• физические лица, использующие труд наемных работников.