Бюджетный процесс и его организация на уровне муниципального образования

С целью  развития инфраструктуры г.Бузулук и повышения уровня жизни населения необходимо предусмотреть участие муниципального образования г.Бузулук в региональных целевых программах, принятых на 2010 год и последующие годы, с целью их дальнейшей реализации на территории г.Бузулук.

В вышеуказанной  концепции делается акцент на открытости информации о финансовом состоянии  субъектов РФ и муниципальных  образований, планах и результатах  управления финансами. Подчеркнуто, что  отсутствует полная картина функционирования секторов общественных финансов на региональном и муниципальном уровнях. «Очевидно, что для эффективного исполнения полномочий по формированию и распределению  межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям необходимо определенный перечень показателей по всем муниципалитетам, характеризующим уровень развития экономики, демографические, климатические, половозрастные и другие особенности конкретной территории». Предлагается расширить возможности использования и повысить качество и полноту налоговой отчетности, формируя ее по каждому муниципальному образованию, разработать единые принципы составления статистической информации на всех уровнях власти в целях составления региональных и муниципальных показателей их социально-экономического развития по единой методологии и достижения их согласованности с показателями федерального уровня. Внедрение на региональном уровне принципов бюджетирования, ориентированного на результат, будут разработаны методические рекомендации по определению стоимости государственных и муниципальных услуг, разработке и реализации целевых бюджетных программ, а также системы показателей работы лиц, ответственных за проведение финансовой политики, а также пересмотрена система учета и управления региональным и муниципальным долгом.

Самое важное – необходим достаточный и объективный контроль за исполнением вышеуказанных положений в полном объеме. Только тогда фактический бюджетный процесс, который имеет место в сегодняшней реальности, можно приблизить к «плановому», идеальному, которое обеспечивает все потребности жизнеобеспечения населения муниципального образования. Объективный контроль необходим и для решения главной проблемы – недополучения доходов бюджета за счет налоговых поступлений. Ведь эти 2-3 % недоимки могут отрицательно сказаться на финансировании жизнеобеспечения населения, т.е. на расходной части бюджета, в том числе по социально значимым статьям, которые в нашей сегодняшней России являются приоритетными. Это значит, что в полную силу должны работать налоговые органы; необходимо также внесение изменений в налоговое в части ужесточения мер по сокрытию и недоплате налогов, а также разработать систему по выявлению таких сокрытий и нарушений налогового законодательства.

 

Заключение

 

В данной курсовой работе было рассмотрено понятие и особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне.

В ходе работы над вопросом выяснилось следующее.

Бюджет  муниципального образования (местный  бюджет) – форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления.

Бюджетным процессом на уровне местного самоуправления называется деятельность по составлению  и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю над исполнением  и утверждением отчета о его исполнении.

Строится  бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а также  на основании нормативных актов, принимаемых самими органами местного самоуправления. Составление проекта местного бюджета города Бузулук осуществляет администрация города.

Порядок и сроки составления  проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета в Думу города, порядок утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения  годового отчета об исполнении местного бюджета определяются решением Думы города о бюджетном устройстве и  бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В ходе практического анализа выяснилось, что на стадии исполнения бюджета как под доходам, так и по расходам фактические данные всегда ниже плановых показателей. Причем если по доходам фактические показатели как правило ниже плановых на 2-3% процента, то отклонения по расходам фактические от плановых значительно больше. Например, за 9 месяцев 2009 года такое отклонение составило чуть больше 50%, следовательно, плановые показатели были фактически исполнены на 40,1% меньше. Это порождает накопление профицита бюджета за счет значительного неисполнения бюджета по расходам, что является недопустимым. В бюджетном процессе муниципальных образований много проблем. Многие из них являются просто попустительством со стороны руководителей администраций муниципальных образований; многие ошибки допускаются умышленно (например, неисполнение расходной части бюджета муниципального образования). Однако главным в России на сегодняшний день остается поддержание жизни населения страны на достойном уровне, в том числе в муниципальных образованиях.

Для решения  данной задачи необходимо все силы направить на четкое исполнение бюджетного процесса на всех его стадия, но особенно на стадии планирования и стадии исполнения, так как многие ошибки и проблемы являются следствием неправильной работы руководства муниципальных образований на стадии разработки и утверждения бюджета.

 

Список использованных источников

 

1 Нормативно-правовые акты

 

 

1.1. Конституция  Российской Федерации. - М.: «ОСЬ –  89», 2009.

1.2. Бюджетный  кодекс РФ в редакции от 29.01.2010 г.

 

 

2 Специальная научная и учебная  литература

 

 

2.1.  Белов  В.А. Денежные обязательства. - М.: АО «Центр Юр-Инфор», 2009. – 254 с.

2.2. Белых B.C., Кривошеее И.В. Бюджетное право. - М.: НОРМА, 2008. – 197 с.

2.3.  Вознесенская  Н.Н. Банковское право: Россия  и мировой опыт (сравнительно-правовой  комментарий). - М.: Юридическая фирма  «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2009. – 463 с.

2.4. Дорофеев  Б.Ю., Зелецов И.И., Пушин В.А. Валютное право России. Учебное пособие. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009. – 582 с.

2.5. Ларичев   В.Д.    Банковское право. - М.: ФБК-ПРЕСС, 2007. –   364 с.

2.6. Михайленков  Р. В. Валютное регулирование  в России. - М.: МАКС Пресс, 2008. –  175 с.

2.7. Наумова  Л. Бюджетное право // «Бизнес-адвокат» № 11 - 12, 2007. – 368 с.

2.8.  Сурен Л. Валютные операции. Основы теории и практика. - М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ: Дело, 2009. – 327 с.

2.9. Фатхутдинов Р. А. Экономическая энциклопедия. М.: ИКЦ «Маркетинг», 2009. – 360 с.

2.10. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: Учебник. 4-е изд., перераб и доп. М.: ИНФРА-М, 2009. – 355 с.

2.11. Фатхутдинов Р. А. Бюджетное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2009. – 308 с.

2.12. Фатхутдинов Р. А. Экономика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Интел-Синтез», 2006. – 670 с.

 

 

3 Периодические издания

 

 

3.1. Палев А. Р. Проблемы экономики России // Финансы. – 2009. -№ 3. – С. 22.

3.2. Садыков Л. К. Оценка исполнения бюджета местного уровня // Экономика и жизнь. – 2009. - № 5. – С. 48-52.

 

 

 

 

Приложение А

 

(справочное)

 

 

Структура расходов бюджета г. Бузулука за 2009 г.

 

 

Рисунок 1 - Структура доходов бюджета г.Бузулук в 2009 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

 

(справочное)

 

 

Структура расходов бюджета г.Бузулук на 2009 год (Решение Думы г.Бузулук № 123)

 

 

Рисунок 2 - Структура расходов бюджета г.Бузулук на 2009 год (Решение Думы г.Бузулук № 123)

 

¹ Наумова Л. Бюджетное право // «Бизнес-адвокат» № 11 - 12, 2007. – С. 127.

² Белых B.C., Кривошеее И.В. Бюджетное право. - М.: НОРМА, 2008. – С. 67.

³ Сурен Л. Валютные операции. Основы теории и практика. - М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ: Дело, 2009. – С. 136.

⁴ Садыков Л. К. Оценка исполнения бюджета местного уровня // Экономика и жизнь. – 2009. - № 5. – С. 48-52.