Принятие решений

На основании проведенного исследования разработана авторская концепция профессионализации кадрового обеспечения гражданской службы. Методологически она опирается на принципы системного подхода и с их помощью дает теоретическую интерпретацию результатов социологических исследований и эмпирических данных. Обоснование концепции строится на обобщении эмпирического материала с использованием существующих методов социологического подтверждения и экспериментальной проверки. Она представляет собой теоретическую модель согласования индивидуальных целей гражданских служащих с миссией государственной гражданской службы. Результатом согласования исследованных условий кадрового обеспечения органов государственной власти является профессионализация гражданского служащего, самоактуализация его в общественном служении.

Рассмотрев противоречия, возникающие в современной государственной гражданской службе, и на основе анализа ее кадрового обеспечения автором сформулированы необходимые условия профессионализации и адекватного управления кадровым обеспечением государственной гражданской службы:

1) основным условием, способным обеспечить работу системы профессионализации кадрового обеспечения, является социальный институт, выполняющий функцию социального нормирования. Необходимость в создании такого института как никогда актуальна в настоящее время;

2) комплекс необходимых институциональных норм включает в себя следующие уровни - социальный идеал и нормы (которые, будучи направленными на эффективное функционирование гражданской службы, могут реализовываться при поддержке института социального нормирования), инструментальные цели и нормы (которые, соответствуя потребностям гражданской службы, интересам конкретной личности должны быть согласованы с институтом социального нормирования);

3) институт социального нормирования, опираясь на согласованный комплекс институциональных норм (которые учитывают потребности гражданской службы, требования профессии гражданского служащего), призван создавать условия, формирующие профессиональную среду и профессиональное поведение гражданского служащего;

4) научные способы управления индивидуальной профессионализацией гражданского служащего в настоящее время находятся в стадии становления, поэтому требуется специальная разработка теории и прикладных методик управления индивидуальной профессионализацией служащего.

В заключении диссертации подводятся основные итоги, формулируются основные принципы концепции профессионализации кадрового обеспечения российской гражданской службы и прикладные положения, а также намечаются направления дальнейшей работы.

В целом отмечается, что разработанные и содержащиеся в диссертации теоретические принципы, идеи и концепция профессионализации кадрового обеспечения российской гражданской службы, ее понятийный аппарат нуждаются в дальнейшем уточнении и развитии. Этому способствуют положения и выводы диссертации о социальной сущности системы профессионализации кадрового обеспечения, ее закономерностях; модель социального управления профессионализацией кадрового обеспечения с ее технологиями и механизмами, выявленные тенденции в развитии системы управления кадровым обеспечением государственной гражданской службы.

Исходя из принципов и идей, сформулированных в диссертации, целесообразно продолжить исследование фактов депрофессионализации, возникающих в сфере государственного управления, действиях гражданских служащих, причин их возникновения и способов их преодоления. Для этого необходимо углубленное изучение и проведение дальнейших эмпирических исследований специфики процесса профессионализации кадрового обеспечения в конкретных профессиональных сферах.

Использованный в диссертации подход служит основанием для дальнейшей разработки теории профессионализации, учитывающей социальные особенности российского общества. При этом должны быть учтены достижения теории и практики управления персоналом, рациональными, профессионально ориентированными работниками.

Основные положения диссертационного исследования являются теоретической базой для разработки кадровых программ государственных и муниципальных служб, других учреждений и организаций, программ социально-экономического развития российских регионов, а также для разработки и внедрения правовых документов, регламентирующих профессиональную деятельность гражданских служащих.

На основании проведенного исследования автор предлагает обосновывать социально-экономические программы и нормативные правовые документы с помощью предварительно проведенных социологических исследований, учитывающих специфику процесса профессионализации кадрового обеспечения в российском обществе.

Основные положения диссертационного исследования

опубликованы в следующих работах автора:

I.Монографии

1. Обухова Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения органов государственного управления: монография / Л.А.Обухова. - Абакан: Издательство ХГУ им. Н.Ф.Катанова, 2006. -16, 75 п.л.

2. Обухова Л.А. Мотивация в рациональном использовании и развитии кадрового потенциала государственной службы России: монография / Л.А. Обухова. - Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2004 г.-8,0 п.л.

II. Публикации в журналах, рекомендованных ВАК России

1. Обухова Л.А.Профессионализация кадрового обеспечения государственного управления: проблемы и перспективы // Этносоциум, №5, 2007.- 0,5 п.л.

2. Обухова Л.А. Система кадрового обеспечения управленческой деятельности. Социологические подходы / Л.А. Обухова // Социология власти, № 2, 2007.- 0, 5п.л.

3. Обухова Л.А. О соотношении факторов кадрового потенциала гражданской службы / Л.А. Обухова // Вестник ИГУ. Выпуск 4.- Иркутск: Изд-во Иркутского государственного университета, 2007.- 0,5 п.л.

4. Обухова Л.А. Кадровое обеспечение государственной службы: критерии оценки, состояние и пути развития / Л.А. Обухова // Вестник Красноярского государственного университета. Выпуск 10.- Красноярск: Изд-во КГУ, 2006.-0,63 п.л.

5. Обухова Л.А. Трудовая мобильность как фактор формирования предложения на рынке труда / Л.А. Обухова // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. Выпуск 10.-Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2006.- 0,63 п.л.

6. Обухова Л.А. Новые технологии менеджмента в государственном и муниципальном управлении / Л.А. Обухова // Государственная служба.- Москва: Изд-во РАГС, № 3.- 2005. - 0,5 п.л.

7. Обухова Л.А. Влияние качества информации кадрового обеспечения на результативность управленческой деятельности / Л.А. Обухова // Вестник Томского политехнического университета. - Томск, 2004, № 7.- 0,3 п.л.

III. Разделы в коллективных монографиях, учебниках и брошюры

1. Обухова Л.А. Теория организации: учебное пособие / Л.А.Обухова. - Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2005. - 13, 25 п.л.

2. Обухова Л.А. Управление персоналом: учебное пособие / Л.А. Обухова - Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2005. - 15, 25 п.л.

IV. Статьи

1. Обухова Л.А Пути оптимизации подготовки кадрового состава государственной службы / Л.А.Обухова // Вестник Координационного совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. - Новосибирск. - 2006. - № 2.- 0,37 п.л.

2. Обухова Л.А Повышение эффективности управления системой обучения муниципальных служащих в условиях малого города / Л.А.Обухова // Энергия молодых – экономике России: труды VII Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета.- 2006. - 0,5 п.л.

3. Обухова Л.А.Кадровое обеспечение в сфере государственного управления: региональный аспект / Л.А.Обухова // Вестник ХГУ им. Н.Ф. Катанова. Серия 8. Выпуск 4. - Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2005. - 1,92 п.л.

4. Обухова Л.А Пути оптимизации кадрового состава госслужбы: проблемы и перспективы / Л.А.Обухова // Российская наука управления и управленческие кадры: история и современность: Материалы Пятой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. - М.: Изд-во РАГС.- 2005 г.- 0,57 п.л.

5. Обухова Л.А О соотношении факторов кадрового потенциала исполнительной власти / Л.А.Обухова // Налоги и ваш бизнес.- Абакан. -2005. -№3. - 0,22 п.л.

6. Обухова Л.А Cинергетический эффект системы управления кадрами / Л.А.Обухова // Налоги и ваш бизнес, Абакан.- 2005.- № 10.- 0,5 п.л.

7. Обухова Л.А Некоторые социальные аспекты профессиональной деятельности госслужащих / Л.А.Обухова // Налоговый вестник. - Москва.- 2005.-№12.- 0,35 п.л.

8. Обухова Л.А Кадровая политика - приоритетное направление реформирования системы государственной службы / Л.А.Обухова // Налоговый вестник. - Москва.-2005.-№1.- 0,3 п.л.

9. Обухова Л.А. Применение новых технологий менеджмента в региональном и муниципальном управлении / Л.А.Обухова // Налоги и ваш бизнес. - Абакан.- 2005, №2. - 0,38 п.л.

10. Обухова Л.А Государственная служба и кадровая политика в странах Запада / Л.А.Обухова // Налоговый вестник, Москва.- 2004.- №10.-0,7 п.л.

11. Обухова Л.А. Государственная кадровая политика как фактор динамического развития общества / Л.А.Обухова // Актуальные проблемы модернизации российской экономики. Всероссийская научная конференция. 18-19 декабря 2004г. Часть 2. – Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова.- 2005. - 0,37 п.л.

12. Обухова Л.А Повышение конкурентоспособности государственных служащих как условие успешной профессиональной карьеры / Л.А.Обухова // Вестник ХГУ им. Н.Ф. Катанова: Экономика. Серия 8. Выпуск 3.-Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова.- 2003.- 0,9 п.л.

13. Обухова Л.А Особенности профессионального развития кадрового корпуса муниципальных служащих / Л.А.Обухова // Рыночные преобразования и экономика переходного периода в Республике Хакасия. Материалы республиканской межвузовской научно-практической конференции, проходившей 21 октября 2001г. в г. Абакане. – Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова. - 2002. - 0,45 п.л.

14. Обухова Л.А Формирование системы управления персоналом на государственной службе: подбор и набор персонала / Л.А.Обухова // Государственные служащие: оценка профессионализма и потребности обучения. Сборник докладов региональной научно-практической конференции. – Новосибирск.- 2000. - 0,3 п.л.

Общий объем публикаций автора 95 п. л., в том числе по теме диссертации – 71 п.л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора социологических наук

ОБУХОВОЙ Ларисы Александровны

Тема диссертационного исследования:

ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(социологический анализ)

Научный консультант:

ТУРЧИНОВ Александр Иванович

доктор социологических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета:

ОБУХОВА Лариса Александровна

Подписано в печать _______________ Тираж 100 экз.

Усл. п.л.

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № _____

119606 Москва, пр-кт Вернадского, 84

[1] См.: Вебер М. Город / М. Вебер; пер. В.Н. Попова; под ред. Н.И.Карасева.-СПб., 1923; Гнейст Р. История государственных учреждений Англии / Р. Гнейст; пер. с нем; под ред. проф. С.А.Венгерова.-М., 1885; Руссо Ж.-Ж.Об общественном договоре / Ж.-Ж. Руссо; пер. с фр. Л.Неманова; под ред. Д.Е.Жуковского.-СПб., 1907;Токвиль А.Демократия в Америке / А. Токвиль; пер. А. Якубовича с 5-го изд. Пересм. и доп. - Киев., 1860;Диллон Д. Производственные функции в сельском хозяйстве / Д. Диллон, Э. Хеди; пер. с англ. - М., 1965; Моль Р. Наука позиции по началам юридического государства / Р.Моль; пер. с 3-его изд. Р. Семитковским.-СПб., 1871.

[2] См.: Карр-Саундерс А. Профессии / А.Карр-Саундерса, П.Уилсона. - М., 1989; Корнхаузер Р.Ученые в индустрии: конфликт и аккомодация / Р. Корнхаузер. - М., 1993; Этциони А. Полупрофессионалы в организации. Учителя, медицинские сестры и социальные работники / А.Этциони.-Спб., 1998; Абрахамсон М.Профессионал в организации / М.Абрахамсон.-М., 1996; Гуд У. Сообщество в пределах сообщества: профессии / У. Гуд. - СПб.,1997.

[3] См.: Парсонс Т. Профессии и социальная структура / Т. Парсонс.-М., 1989; Парсонс Т. Американский университет / Т. Парсонс, Д.Платт.-М., 1989; Флекснер А. Является ли социальная работа профессией? / А. Флекснер; общ. ред. сост. и предисл. А.Ю.Согомолов. - М.: Политиздат, 1991.

[4] Бадоев Т.Л.Профессионализация как фактор, определяющий динамику системы мотивов трудовой деятельности. Проблемы инженерной психологии / Т.Л.Бадоев. - Л., 1984;Шрейдер Р.В.Уровень профессионализации как фактор, определяющий структуру профессионально важных качеств / Р.В. Шрейдер // Проблемы системогенеза деятельности. - Ярославль,1960.

[5] См.: Ковалевский В.Ф. Военная профессиология: проблемы теории и практики / В.Ф.Ковалевский. - М.:МО СССР,1983;Подмарков В.Г.Человек в мире профессий/ В.Г.Подмарков // Вопросы философии, 1972.- № 8.-С.53-62; Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности / В.Д Шадриков.-М.:Наука,1982;Шаповалов Е.А. НТР и становление новой системы профессионализации материального производства/Е.А.Шаповалов // Развитие человеческой деятельности в условиях научно-технической революции. Межвузовский сборник. - ЛГУ, 1984; Пономаренко Б.Т.Реформирование профессиональной школы / Б.Т.Пономаренко. - М.,1994; Пызин В.А.Профессиональный выбор и отбор персонала управления / В.А.Пызин.-М.,1996.