Профессиональная реабилитация инвалидов

Оглавление

Введение................................................................................................................2

Глава 1. Нормативно-правовые основы социальной защиты инвалидов.

1.1. Международные и отечественные нормативно-правовые законы социальной защиты инвалидов.............................................................................5

1.2. Меры социальной поддержки инвалидов  в Санкт-Петербурге................10

Глава 2. Социальная реабилитация инвалидов.

2.1. Инвалидность как медицинская и социальная проблема...........................18

2.2. Цели, задачи социальной реабилитации......................................................30

2.3. Современный  подход к проблеме социально-культурной  реабилитации инвалидов.  Основные  задачи и принципы......................................................36

2.4. Цели, задачи  социально-психологической  реабилитации.......................42

Глава 3. Профессиональная реабилитация инвалидов.

3.1. Опыт и проблемы профессиональной реабилитации инвалидов............49

3.2.Организация профессионального обучения трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге..................................................................................................55

3.3.Опыт профессионально диагностического обследования инвалидов. Описание методик.................................................................................................63

 

Заключение...........................................................................................................70

Список используемой литературы...................................................................71

Приложение..........................................................................................................73

 

 

Введение

Изменение общественного  отношения к проблеме инвалидности и инвалидам, развитие системы комплексной  социальной реабилитации – одна из главных задач государственной  политики. Государство должно создавать  инвалидам необходимые условия  для достижения одинакового со всеми  гражданами уровня жизни, в сфере  доходов, образования и занятости. Также участие в общественной жизни и социальную защищенность.  В связи с этим ключевое значение имеет разработка и реализация мер  на национальном уровне по интеграции инвалидов в общественную жизнь, создание условий для повышения  их благосостояния и активной жизни. Проблемам инвалидов было посвящено  заседание Совета по делам инвалидов  при Президенте Российской Федерации 7 декабря 2009 года, по результатам которого Президентом Российской Федерации дан ряд поручений Правительству Российской Федерации, направленных на совершенствование мер социальной поддержки инвалидов в различных сферах их жизнедеятельности.  

Взаимоотношение общества со своими более слабыми собратьями существовало с момента его зарождения. Издревле отношение к инвалидам  определялось культурными традициями, историческими условиями и претерпевало значительные изменения в процессе развития цивилизации. И только в  последнем столетии начало происходить  изменение в сторону сострадания, оказание помощи и принятие обществом. Благодаря медицинским знаниям  и технологиям повысилась выживаемость детей с врожденными болезнями  и лиц, перенесших тяжелые травмы и сложные хирургические вмешательства. Постепенно увеличилась продолжительность  жизни человека, что приводило  к росту в общей численности  населения доли пожилых людей, страдающих заболеваниями. И наконец, войны, следствием которых было большое количество раненых и увечных людей, в результате чего многие  трудоспособные члены общества, стали людьми с ограниченными возможностями, лишенные работы и средств к существованию, став для общества большой проблемой.

При всем сострадании и  стремлении оказать помощь инвалидам, отношение к ним остается неоднозначным. Люди обычно видят инвалидное кресло, белую трость или наушники, а не самого человека. Они чаще проявляют  жалость к людям с инвалидностью, нежели воспринимают их как равных себе. В разных странах и на каждом историческом этапе в понятие «инвалидность» вкладывали разный смысл. В переводе с латинского языка «инвалид» (invalidus) означает слабый, немощный.

Сегодня государство, решая  задачу социальной поддержки инвалидов, поставило этих людей в зависимость  от государственной помощи. Надеясь  на поддержку государства, инвалиды во многих случаях лишены возможности  наиболее полно интегрироваться  в общество. Они становятся пассивны в использовании своего созидательного потенциала в трудовой сфере, в продолжение  самообразования, в духовном и творческом развитии, не конкурентоспособны на рынке  труда, а значит, понижается их возможность адекватной в этих условиях социализации.

Вот почему исследование возможностей и путей социально-профессиональной реабилитации инвалидов является весьма актуальным и востребованным в современных  условиях. Залогом успешной интеграции в общество людей с  ограниченными возможностями является создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Иными словами, общественный транспорт, жилые, общественные и производственные здания, спортивные сооружения, образовательные учреждения, культурно-зрелищные сооружения и места отдыха, вне зависимости от формы собственности  должны стать приспособленными для доступа и передвижения инвалидов,  в том числе для владельцев собак проводников и людей, пользующихся инвалидными колясками. Формирование новой и адаптация сложившейся общественной и социальной инфраструктуры будет в значительной степени стимулировать трудовую и социальную активность инвалидов, содействовать их полноценному включению в жизнь местного сообщества, достижению ими социальной независимости и экономической самостоятельности.

Цель дипломного проекта: на основе изучения современных нормативно- правовых и теоретико-практических научных исследований, проведенных в рамках определения возможностей социально-профессиональной адаптации инвалидов, разработать предложения по оптимизации процесса социальной и профессиональной адаптации людей с ограниченными возможностями (инвалидов).

Объект исследования: проблемы инвалидности и инвалиды.

Предмет исследования: Правовые основы социально-профессиональной реабилитации инвалидов и пути интеграции их в общественную жизнь.

Задачи исследования:

1.Изучить имеющуюся современную  специальную литературу по теме  исследования.

2.Рассмотреть представления  о социальной адаптации в России.

3.Проанализировать нормативно-правовые  основы социальной защиты инвалидов  в России  и меры по социальной  поддержке инвалидов в Санкт-Петербурге.

4.Изучить опыт организации профессионального обучения и трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге (на примере Профессионально-реабилитационного центра).

5.Обобщить полученные  материалы в виде выводов и  предложений по оптимизации социальной  и профессиональной адаптации  инвалидов в современных условиях.

 

 

 

 

Глава 1. Нормативно-правовые основы социальной защиты инвалидов.

1.1. Международные и отечественные нормативно-правовые законы социальной защиты инвалидов.

Инвалиды  составляют особую категорию населения, численность  которой постоянно увеличивается. «На территории России проживает около 13 млн. инвалидов». ¹

Изменение общественного  отношения к проблеме инвалидности и инвалидам, развитие системы комплексной  социальной реабилитации – одна из главных задач государственной  политики. Государство должно создавать  инвалидам необходимые условия  для достижения одинакового со всеми  гражданами уровня жизни, в сфере  доходов, образования и занятости. Также участие в общественной жизни и социальную защищенность.  В связи с этим ключевое значение имеет разработка и реализация мер  на национальном уровне по интеграции инвалидов в общественную жизнь, создание условий для повышения  их благосостояния и активной жизни. Проблемам инвалидов ежегодно посвящается заседание Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации, по результатам которого Президентом Российской Федерации определяются направления на совершенствование мер социальной поддержки инвалидов в различных сферах их жизнедеятельности.

Реабилитация инвалидов, как целостный и многогранный процесс, регламентируется на федеральном  уровне законодательными и нормативными правовыми актами. Основные направления  этой разносторонней деятельности регламентированы статьями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О  социальной защите инвалидов  в Российской Федераций». Субъектами Российской Федерации в этих целях  принимаются и реализуются нормативные  правовые акты.

Независимо от политического  строя, уровня социально-экономического развития, в любой стране есть категории  граждан,  которые нуждаются в особой поддержке со стороны государства. Наиболее незащищенные среди них – люди с ограниченными возможностями здоровья. Этот подход созвучен международным стандартам и нормам, касающимся проблем инвалидов, основные принципы которых закреплены в «Конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов»², принятой Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 05.12.2006 г.

Всеобъемлющая и единая международная  конвенция о защите и поощрении  прав достоинства инвалидов, представленная ООН, посвящена обеспечению всестороннего, обязательного стандарта, целью  которого является обеспечение и  гарантия  соблюдения прав людей  с ограниченными возможностями  во всем мире. Так как практика дискриминации  все еще имеет место во многих странах, очень часто люди с ограниченными  возможностями брошены на произвол судьбы, они находятся в тени общественной жизни, и их права не соблюдаются  и игнорируются. Конвенция включает такие ключевые сферы как доступность, индивидуальная мобильность, образование, трудоустройство, обеспечение жильем, реабилитация, участие в политической жизни, равенство и не дискриминация. 

24 сентября 2008 года Российская  Федерация в лице министра  иностранных дел С. Лаврова подписала Конвенцию о правах инвалидов. Конвенция о правах инвалидов важна потому, что она является инструментом для обеспечения доступа инвалидов к тем правам и возможностям, которые доступны для других людей. А также соблюдение принципов: уважения, присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать собственный  выбор и независимости.  Полное  и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей, доступность, уважение развивающихся способностей детей - инвалидов и уважение права детей- инвалидов сохранять свою индивидуальность. Согласно положениям Конвенции, инвалиды получают равные права со всеми остальными членами общества, только если отношение к ним измениться. Необходимо бороться с негативными стереотипами и предубеждениями, развивать понимание окружающих способности людей с ограниченными возможностями внести свой вклад в жизнеобеспечение общества, то есть с изменением общественной идеологии. Между тем еще в 1991 году была принята Международная Декларация ООН о правах инвалидов, которые имеют право на меры дающие возможность приобрести большую самостоятельность (ст.5).

 В Конституции Российской  Федерации так же говорится  о том, что люди в нашей  стране имеют равные возможности  (ст. 7). Есть Федеральный закон  №181 – ФЗ « О социальной  защите прав инвалидов в Российской Федерации», который должен определять государственную политику в области социальной защиты инвалидов.

Россия отличается огромной географической протяженность, разнородной экономической административно-территориальной спецификой. По-разному в разных регионах обстоит ситуация в области обеспечения доступной среды для инвалидов. Весьма многогранно и само понятие общедоступности среды; в широком смысле под ним подразумевается адаптация частных и общественных объектов социальной инфраструктуры, различных видов деятельности и подходов к распределению ресурсов к особым потребностям, обусловленным различными физическими, сенсорными и другими ограничениями. Вместе с тем, федеральным, региональным и местным органам власти на настоящем этапе необходимо активизировать практическую работу в области социальной защиты и реабилитации инвалидов, руководствуясь Конвенцией ООН и другими международными соглашениями в области защиты прав инвалидов.

Таким образом, Конвенция ООН исходит из принципов социально- ориентированной модели инвалидности и знаменует собой отход от медицинской модели. А «инвалидность» является результатом воздействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами, которое мешает их полному эффективному участию в жизни общества наравне с другими. С этой точки зрения  недостаточный уровень доступности сам по себе является инвалидизирующим фактором ограничения жизнедеятельности.

Следовательно, эффектом от формирования доступной среды для  инвалидов в российском обществе должно стать как улучшение качества жизни, так и снижение степени инвалидизации населения.

Конвенция дает широкую трактовку  понятия доступности как необходимой  предпосылки для социальной интеграции и реализации прав человека: «... важна  доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами».³ Создание безбарьерной среды и обеспечение людям с ограниченными возможностями доступа к полноценному участию в жизни общества являются центральными задачами движения за права инвалидов во всем мире.

Обеспечение доступности  создает предпосылки для реализации потенциала инвалидов и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.