Социальная работа

государств, суть которой — утверждение приоритета коренной нации над всеми другими  социально-этническими 

группами (Прибалтика, Грузия, Казахстан и др.) .

   Кризис  межэтнических отношений на современном  этапе предопределяется прежде  всего неэффективностью 

управления общественными  процессами, несогласованностью и даже противопоставлением различных  ветвей

власти, ослаблением  роли административных органов в  решении прежде всего социальных проблем, технологией 

разрешения назревающих  противоречий, а порой и нежеланием (фактически) их разрешения.

   Социальная  политики как концентрированное  выражение всех других видов  политики имеет особое 

значение. Это  необходимо учитывать при решении  вопросов межэтнических, межнациональных  отношений в силу

их комплексности, всеохватывающего характера, а также  особой чувствительности, ранимости  во

взаимоотношениях  между всеми социально-этническими  общностями и прежде всего “большими” и “малыми” .

   Именно  поэтому в политической организации  многонациональных стран, как  правило, создавались 

определенные  органы, которые призваны были профессионально  заниматься всеми сторонами жизни  социально-

этнических общностей, национальными вопросами.

   Во всех  управленческих структурах на  всех уровнях должны трудиться  социальные работники, задача 

которых — отстаивать интересы людей, решать проблемы по удовлетворению их насущных материальных и 

духовных потребностей.

   Следует  обращать внимание (в том числе  социальных работников как представителей  управленческих 

структур) на то, как складываются взаимоотношения  центральной и местных властей, как сочетаются интересы

центра и субъектов  Федерации, особенно межнациональных  образований (примером чему служат подписанные 

соглашения между  центром, Татарстаном и другими  субъектами) .

   Немалую  роль может сыграть разъяснительная  работа (в том числе социальными  службами) по проблеме 

воссоздания автономных образований (в частности, немцев) с  целью недопущения или ослабления конфронтации

между социально-этническими  общностями и группами и местным  населением, проживающим на месте 

расположения  упраздненных национальных образований  уже многие годы.

   Социальные  работники в лице своих органов  (субъектов) могут оказывать влияние  на подготовку и принятие 

законодательных и других актов, регулирующих деятельность различных органов, комитетов и  союзов по вопросам

межнациональных и национальных отношений, которые, как показывает практика 80—90-х годов, нередко 

способствовали  конфронтации между народами.

   Первостепенное  значение имеет реализация принципа  социальной справедливости (распределение  жилья, 

мест в детских  садах, моральное и материальное стимулирование, возможность поступления  в вузы и средние 

специальные учебные  заведения и т.д.) с учетом всех проживающих в том или ином регионе (республике)

социально-этнических общностей и групп.

   В разрешении  проблем межэтнических отношений  требуется активное и компетентное  участие социальных 

работников во всех, сферах жизни и на всех уровнях (2, стр. 243-251) .

   Под социальную  опеку попадают люди с девиантным (нестандартным, отклоняющемся от  нормы) 

поведением.

   Основные  виды девиантного поведения —  это преступность и уголовно  ненаказуемые случаи аморального 

поведения, которые  тоже представляют определенную общественную опасность. Связь преступности и 

аморального поведения  состоит в том, что совершению преступления предшествует, как правило, какая-то

разновидность девиантного поведения в форме  пьянства, наркомании, распущенности  в сфере сексуальных 

отношений и  пр.

   Часто  психические расстройства обусловлены  тем, что к молодому человеку  среда и общество предъявляют 

непосильные требования в виде усложненных учебных программ в старших классах или высшей школе, что ведет к 

появлению так  называемой “умственной отсталости” , т.е. сознательному или бессознательному недовольству

чертами своего характера.

   Особенно  провоцирует проявление ранее  скрытой акцентуации или патологии  пубертатный период, т.е. 

период полового созревания. Он и сам может быть причиной психологических расстройств.

   Сказываются  трудности переходного возраста. Переход во “взрослую жизнь”  сопровождается бурной 

перестройкой  психики: перестраиваются такие  важные психические процессы, как  мышление, ощущение,

восприятие; меняется мир эмоций и чувствований, идет интенсивное формирование и закрепление  имеющихся и 

новых черт характера, в полной мере проявляются черты  темперамента, способности, задатки  и пр.

   В это  время формируется образ собственного  “Я” как установка по отношению  к самому себе, складывается 

представление о личных качествах, способностях, социальной значимости, внешности.

   Извечный  вопрос молодых людей — “какой  я?” — сопровождается эмоциональными  переживаниями по 

поводу своей  внешности или личностных качеств, заниженной самооценкой и самоуничижением.

   Как быть  в отношении тех девиантов,  которые уже стали алкоголиками, наркоманами, заразились 

венерическими болезнями, страдают болезнями в  форме сексуальных расстройств? Очевидно, что использование 

уголовного наказания  в отношении гомосексуалистов, проституток  и пьяниц теряет смысл, так как  большинство из

них больные  люди и нуждаются в медицинской, психологической и социальной помощи.

   Так, научное,  техническое и другие виды  творчества могут служить серьезной  альтернативой разным формам 

противоправного и аморального поведения.

   В отношении  молодых правонарушителей допустимо  сокращение сроков лишения свободы,  отсрочка 

исполнения приговора, условно-досрочное освобождение и, главное, изменение условий содержания.

   Создание  гибкой и разветвленной системы  социальной помощи, включающей государственные, 

общественные, благотворительные  и иные структурные звенья. Неплохо  зарекомендовали себя, общественные

организации по принципу “самопомощи” (группы “анонимных”  алкоголиков, наркоманов, лиц, освобожденных  из

мест лишения  свободы) .

   Формирование  средствами массовой информации, учебными и просветительскими  организациями более 

терпимого и  милосердного отношения к инакомыслящим  и инакодействующим (сексуальным  меньшинствам и пр.) .

   Подготовка  и переподготовка кадров, которые  были бы способны работать  с представителями “социального 

дна” : работников правоохранительных органов, особенно специализирующихся на работе с молодыми

правонарушителями в местах лишения свободы; социальных педагогов и социальных психологов; врачей-

наркологов и  социальных работников — всех тех, кто уже сегодня работает в  контактной зоне с девиантами (2, стр.

263-265,276-278) .

   Российское  общество 90-х годов крайне дифференцированно  по уровню материального положения 

различных слоев  и групп. Поляризация достигла невиданного  размаха. Разрыв в доходах 10% наиболее и наименее

обеспеченного населения за 5—6 последних лет  увеличился с 4 до 15 раз (по некоторым  источникам и более) .

Почти 2/3 населения  имеют доходы ниже среднего уровня, миллионы людей постоянно недоедают. К числу 

последних относятся  и малоимущие, доля которых с конца 80-х годов увеличилась в 2 раза. Ныне 24% населения 

(35,9 млн. человек)  получают доходы ниже прожиточного  минимума (356 тыс. рублей в месяц) .

   Среди  малоимущих прежде всего частично  или полностью нетрудоспособные, многие из которых не имеют 

близких родственников; пенсионеры, инвалиды, многодетные  семьи, неблагополучные семьи, одинокие пожилые 

люди.

   В числе  мер, осуществляемых государством  по социальной защите малообеспеченных  граждан, важнейшими 

являются следующие: льготное налогообложение; предоставление бесплатных или льготных услуг (в 

здравоохранении, на транспорте, в коммунальном обслуживании и т.д.) ; пособия на детей и по безработице,

пенсии и др.

   Особое  значение в решении проблемы  материального обеспечения социально  уязвимых групп населения в 

кризисную эпоху, что имеет место ныне в России, приобретают специфические меры. К ним, в частности, можно 

отнести вовлечение средств населения в финансирование социальных программ (в здравоохранении, образовании,

жилищном строительстве) , в том числе за счет благотворительных  акций; введение платных услуг наряду с 

бесплатными, развитие добровольного страхования (наряду с государственным) , продажа в  кредит предметов 

длительного пользования  для малообеспеченных слоев населения, бесплатное (или льготное) наделение  их

земельными участками, адресная помощь малоимущим группам  и семьям, сочетание финансовой и  натуральной 

помощи и т.д.

   Естественно,  все эти меры важны всегда, но особенно в периоды кризисного  состояния общества. А поэтому 

они должны быть использованы в нашей стране (2, стр. 285-288) .

   В соответствии  с принципами, провозглашенными  Уставом ООН, признание достоинства,  присущего всем 

членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и 

всеобщего мира. Согласно Всеобщей декларации прав человека идеал человеческой личности, свободной  от страха

и нужды, может  быть осуществлен, только если будут  созданы такие условия, при которых  каждый может 

пользоваться  своими экономическими, социальными  и культурными правами, причем государства  — члены ООН 

обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека, а каждый отдельный  человек, имея

обязанности в  отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться

поощрения и  соблюдения прав, признаваемых мировым  сообществом.

   Экономические,  социальные и культурные права  человека трактуются как законодательное  закрепление 

основных свобод и условий жизни людей, позволяющих  каждому свободно развивать свою человеческую природу,

жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного  разрушения своего

благосостояния.

   Закрепленное  в основных документах понимание  прав человека подразумевает  следующее.