Характеристика бюджетно-налоговой системы субъекта Российской Федерации (на примере Мурманской области)

      Данные  отклонения абсолютных величины привели  к следующим изменениям структуры  доходов (рис. 3.6).

      

Рис. 3.5. Структура  доходной части бюджета города Апатиты в 2010 г.,% 

      Что касается структуры, то абсолютные изменения  сказались на удельном весе всех трех групп доходов. Так, доля налоговых  доходов по итогам года оказалась  ниже планируемой на 3,3%., доля неналоговых доходов увеличилась на 2%, безвозмездных поступлений увеличилась на 4.1%

      Для более полного изучения, перейдем к анализу изменения структуры на протяжении 2009 – 2011 гг. (табл.3.7). 

Таблица 3.4. Изменение структуры доходов  бюджета города Апатиты в 2009 – 2011 гг.

 

      Для более наглядного изображения, представим данные в виде диаграммы (рис. 3.7)

Рис. 3.7. Изменение структуры доходов  бюджета города Апатиты в 2009 – 2011 гг.,%

      Таким образом, видно, что наибольший удельный вес в течение всех трех лет  принадлежит безвозмездным поступлениям – более 55%.

      В доходах бюджета города Апатиты также заметно больший удельный вес налоговых поступлений (порядка 30%) в сравнении с аналогичной долей данной группы доходов в областном бюджете (70%). Это свидетельствует о большем суверенитете областного бюджета, что также подтверждается удельным весом безвозмездных поступлений (55% в городском бюджете, 20 % в областном бюджете).

      Таким образом, по итогам анализа, проведенного в данной главе можно выделить следующие моменты относительно структуры основных групп доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы:

• федеральный бюджет РФ как наиболее самостоятельный даже по своему определению, формируется прежде всего за счет налоговых доходов (более 65%), неналоговых доходов (около 34%), на долю же безвозмездных поступлений приходится лишь очень малая часть;
• бюджет Мурманской области сравнительно более независим нежели городской, так, налоговые поступления как и на других уровнях бюджетной системы составляют наиболее весомую часть (более 70 %), доля безвозмездных поступлений составляет около 1%, а неналоговые доходы формируют более 20% доходной части областного бюджета.
• Бюджет города Апатиты значительно зависим от безвозмездных поступлений, которые формируют более 55% доходов бюджета, налоговые доходы составляют столь же значительную часть (30 %), суммы неналоговых поступлений формирует около 10% доходов бюджета города.

 

 

4. Анализ  структуры налоговых  доходов бюджетов за 2009 – 2011гг.

 

   Проанализируем  структуру налоговых доходов  бюджетной системы, так как они  составляют большую часть доходов  бюджетов. Для этого рассмотрим налоговые  доходы постатейно.

   Проанализируем  структуру налоговых доходов  федерального бюджета. (табл. 4.1). 

   Таблица 4.1. Структура федерального бюджета  в 2009 – 2011гг.

 

   Из  представленной выше таблицы видно, что наибольший удельный вес среди  всех налогов и сборов, зачисляемых  в бюджет, принадлежит налогу на добавленную стоимость. Следует  также отметить, что доля НДС в  2010 г., по сравнению с 2009 г., увеличилась на 14,48 %, а в 2011 г. снизилась на 26,88 %. Рост доли НДС можно объяснить в 2010 г. падением величины налога на прибыль организаций и падением величины налога на добычу полезных ископаемых, а снижение – увеличением доли налога на прибыль и существенного увеличения водного налога.

   Также велика доля налога на добычу полезных ископаемых в общей сумме налоговых поступлений, не смотря на падение данного показателя в 2011 г. до 30,43 %, а в 2011 г., по сравнению с 2010 г., на 13,09 %.

   Третье  место по величине занимает налог  на прибыль организаций (около 10%). Доля данного налога в 2010 г. снизилась на 8,91 %, а в 2011 г. наблюдается положительная тенденция. Доля увеличилась на 2,54%.

   На  момент своего существования, ЕСН также  занимал весомое место в налоговых  доходах (10-13%), но в результате его  отмены произошло перераспределение  долей в пользу налога на добычу полезных ископаемых и налога на добавленную стоимость.

   Также с каждым годом увеличивается  доля акциз. Так с 3,07% в 2009 году его  доля увеличилась до 5,08% в 2011г.(на 2,01%)

   Таким образом, проанализировав структуру  налоговых доходов федерального бюджета за 2009 – 2011 гг., можно сделать выводы, что наибольший удельный вес принадлежит налогу на добавленную стоимость и налогу на добычу полезных ископаемых; увеличение их доли произошло, за счет отмены единого социального налога и падения налога на прибыль. Предполагается, что величина водного налога в 2011 г. увеличится.

   Проведем  анализ структуры налоговых доходов  бюджета Мурманской области, для  этого рассмотрим как плановые так  и фактические показатели. Проведем сопоставление плановых и фактических величин зачисленных в областной бюджет в 2009г. (табл. 4.2). 
 
 
 

Таблица 4.2. Плановая и фактическая структура  налоговых доходов бюджета Мурманской области в 2009 г.

 

      Как видно из таблицы, на данном уровне бюджетной системы, наибольший удельный вес  принадлежит налогу на доходы физических лиц (44,6%), на втором месте по удельному весу – налог на прибыль организаций (36,6%), на третьем – налог на имущество организаций – (10,7%).

      Плановые  показатели были перевыполнены, наиболее результативными стали налог  на прибыль организаций (план перевыполнен на 23,6%), Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (на 10,7%), НДФЛ (на 6%) и ЕСХН (на 6,9%) . Только доходы от государственной пошлины не были получены в запланированном объеме - данное отклонение составило 10,8%. Однако величина доходов от государственной пошлины не велика и сильно не повлияла на ссумарные налоговые доходы, общее перевыполнение плана составило11,09%.

      Далее перейдем к анализу структуры  налоговых доходов бюджета Мурманской области в 2010 г. (табл.4.3). 

Таблица 4.3. Структура налоговых доходов бюджета Мурманской области в 2010 г.

      Как видно из таблицы, в Бюджете Мурманской области за 2010г., наибольший удельный вес принадлежит налогу на прибыль организаций (50,2%), на втором месте по удельному весу– налог на доходы физических лиц (33,3%), , на третьем – налог на имущество организаций – (8,4%).

      Плановые  показатели были перевыполнены, по налогам: налог на прибыль организаций (план перевыполнен на 4,7%), Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (на 9,4%), государственная пошлина (на 6%), налог на добычу полезных ископаемых (на 2,9%). План был не выполнен по НДФЛ, Акцизам и по Задолженность и перерасчеты по отмененным налога, сборам и иным обязательным платежам, отклонения были менее 1%.

      Проанализируем изменения в структуре налоговых поступлений на протяжении 2009 – 2011 гг. Ниже представлена таблица за 2009 – 2011 гг., показывающая изменение структуры налоговых доходов бюджета Мурманской области (табл. 4.4): 

      Таблица 4.4. Структура налоговых доходов  бюджета Мурманской

                   области в 2009 – 2011 гг.