Основы и принципы
конституционного строя. Система принципов
конституционного строя в РФ.
Понятие основ конституционного
строя в литературе оценивается
по-разному. Под основами подразумевается
кодифицированный нормативно-правовой
акт, который содержит основы правового
регулирования в той или иной
сфере. С этой позиции под основами
конституционного строя можно понимать
Конституцию. Понимается конституционный
строй как порядок организации
власти в государстве, при котором
на основе Конституции соблюдаются
права человека, разделение властей,
равноправие форм собственности, судебная
защита прав и свобод. Принципы конституционного
строя являются составной частью
основ конституционного строя.
Разные авторы выделяют различные
принципы конституционного строя. Одни
считают, что их четыре, то есть принципы:
1) демократизма;
2) федерализма;
3) правовой государственности;
4) республиканского правления.
Другие полагают, что принципов
гораздо больше (принцип приоритетного
статуса прав и свобод человека
и гражданина, принцип народовластия,
государственного суверенитета, разделения
властей, федерализма, социальной
государственности, идеологического,
политического многообразия, самостоятельности
местного самоуправления и некоторые
другие). Можно полагать, что данные
принципы являются составной
частью четырех основных. Так,
к принципу демократизма можно
отнести принцип народовластия,
государственного суверенитета, многообразия
экономических основ народовластия,
политического, экономического многообразия,
светской государственности.
1) Принцип демократизма: в
Конституции РФ указывается, что
носителем суверенитета и единственным
источником власти в РФ является
ее многонациональный народ. Это
означает, что Россия провозглашается
государством народовластия или
демократическим государством. Народовластие
в данном случае – это принадлежность
всей власти народу, а также
свободное осуществление народом
этой власти в полном соответствии
с его суверенной волей и
коренными интересами. Одним из
основополагающих принципов демократической
организации государства является
принцип разделения властей. Статья
10 Конституции устанавливает, что
государственная власть в РФ
осуществляется на основе разделения
на законодательную, исполнительную
и судебную. Органы всех ветвей
власти самостоятельны и не
вправе выходить за пределы
своих полномочий. Демократия в
РФ осуществляется на основе
принципа политического разнообразия
(плюрализма). Что создает возможность
всем социально-политическим или
иным организациям, деятельность
которых имеет политический аспект
и осуществляется в рамках
Конституции, оказывать влияние
на политический процесс.
2) Принцип федерализма:
Россия является федеративным
государством. Государственная целостность
РФ обеспечивается целостностью
и неприкосновенностью ее территорий,
единством экономического пространства,
которое не допускает установления
таможенных границ, пошлин и сборов,
а также каких-либо препятствий
для свободного перемещения товаров,
услуг и финансовых средств;
верховенством Конституции и
федеральных законов на всей
территории РФ; единым гражданством
РФ; отсутствием у субъектов РФ
выхода из состава РФ или
иного изменения своего статуса
без согласия РФ, поскольку одностороннее
решение такого рода вопросов
представляет угрозу государственной
целостности РФ. Принцип федерализма
выражается в разграничении предметов
ведения и полномочий между
органами государственной власти
РФ и органами государственной
власти субъектов (разделение
властей по вертикали).
3) Принцип правовой государственности.
В соответствии с Конституцией,
Российская Федерация является
правовым государством. Правовое
государство характеризуется прежде
всего тем, что оно само ограничивает
себя действующими в нем правовыми
нормами, которым обязаны подчиняться
все без исключения государственные
органы, должностные лица, общественные
объединения и граждане. Его важнейшим
принципом является верховенство
права. Верховенство права означает,
прежде всего, верховенство закона.
4) Принцип республиканского
правления. В Конституции РФ
установлена республиканская форма
правления. Ее главным признаком
является выборность и сменяемость
главы государства. Республиканской
форме правления имманентно присуща
демократия, а демократия – республиканская
форма правления. Демократия как
равная для всех свобода дополняет
республиканскую форму правления.
Республика служит этой равной
свободе, способствует ее подъему и
развитию, включая равномерно распределяемые
социальные блага, равные выборы, равный
доступ к государственным должностям,
к образованию, собственности, к
участию в формировании политической
воли.
Некоторые авторы выделяют в
качестве конституционного принципа РФ
принцип светской государственности.
Его сущность выражается в том, что
в таком государстве церковь
отделена от него, а государственные
и муниципальные образования
отделены от церкви. В РФ церковь
формально существует сама по себе.
Отступлением от принципа светской государственности
является общегосударственный праздник
православного Рождества. |