В федеральном бюджете также предусмотрено  создание Фонда реформировании региональных и муниципальных финансов. Он формируется  за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития. Средства этого фонда в полном объеме направляются в форме субсидий на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие социальной инфраструктуры, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержку экономических реформ.

     В соответствии со ст. 120 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» предусмотрено образование Инвестиционного  фонда в сумме 69,7 млрд руб. Порядок  формирования фонда, отбора и реализации инвестиционных проектов, а также условия предоставления государственной поддержки за счет средств фонда утверждаются Правительством РФ.

     В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»¹ в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений предусмотрено предоставление дотаций из сформированного в составе расходов бюджета субъекта Федерации фонда финансовой поддержки поселений, а также из образуемого в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

     Согласно  ст. 61 того же Закона в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных  районов (городских округов) предусматривается выделение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

     В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Федерации может быть образован фонд муниципального развития. В соответствии со ст. 62 названного Закона распределение   субсидий   из   фонда   муниципального   развития   между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Ф рации о бюджете данного субъекта на очередной финансовый год.

     Согласно  той же статье в целях предоставления бюджетам муниципальных   образований   субсидий   для   долевого   финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Федерации может быть образован фонд софинансирования социальных расходов.

     В указанные в Законе целевые фонды могут перечисляться средства не только бюджета субъекта Федерации, но и из федерального бюджета.

     В соответствии со ст. 81 БК РФ в расходной  части бюджетов уровней предусматривается  создание резервных фондов органов  исполнительной  власти  и  резервных  фондов  органов местного сам управления. Размер названных фондов не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Резервные фонды создаются в целях финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

     Резервный фонд Президента РФ создается в соответствии ст. 82 БК РФ. Президент страны может израсходовать в год не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Если общая сумма расходов закрепляется федеральным законом о бюджете текущий год, то расходование средств данного фонда осуществляет на основании письменного распоряжения Президента РФ.

     Резервный фонд Правительства РФ регламентируется БК РФ а также Положением о порядке расходования средств резервного фонда Правительства РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г." Его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, но без распределения по определенным целевым направлениям.

     Этот  фонд создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Решения Правительства о выделении средств из резервного фонда Правительства РФ принимаются в тех случаях, когда средств, находящих с я в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

     В декабре 2003 г. БК РФ был дополнен гл. 13-1 «Стабилизационный фонд Российской Федерации»². Его создание было обусловлено рядом причин. В последние годы на международном рынке сложилась благоприятная ситуация, связанная с постоянным ростом цент, на нефть, являющейся основным источником доходов бюджета страны от внешнеэкономической деятельности. При формировании проектов бюджетов доходы рассчитывались исходя из одних цен, но в результате их повышения увеличивались реальные суммы от продажи нефти на внешнем рынке. Таким образом, появлялись не предусмотренные в бюджете дополнительные доходы, которые аккумулировались в Стабилизационном фонде, выделение средств из которого осуществлялось непосредственно Министерством финансов РФ. Представляется обоснованным решение о выделении подобного фонда в структуре федерального бюджета, что позволит формировать и расходовать его под контролем парламента страны и с учетом проводимой в стране финансовой политики.

     В соответствии со ст. 96-1 БК РФ под Стабилизационным фондом понимается часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

     Источниками формирования Стабилизационного фонда  являются: 1) дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые за счет превышения цены на нефть над базовой се ценой; 2) остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года.

     Средства  данного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств фонда превышает 500 млрд руб.

     Управление  средствами фонда осуществляется Министерством  финансов РФ, в ряде случаев отдельные полномочия в этой сфере могут осуществляться Банком России. В целях капитализации аккумулированных таким образом средств они могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств.

     Правительство РФ ежеквартально направляет отчеты в обе палаты Федерального Собрания РФ о поступлении средств в Стабилизационный фонд, об их размещении и использовании в составе отчетности об исполнении федерального бюджета. На Министерство финансов РФ возложена обязанность ежемесячно публиковать Введения об остатках средств фонда на начало отчетного месяца, объеме поступлений средств и их использовании.

71 Государственные  целевые фонды  Правительства РФ.

      К действующим бюджетным фондам относится  и резервный фонд Правительства  РФ. Его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, но без распределения по определенным целевым направлениям.

      Правовое  регулирование резервного фонда  Правительства РФ определяется Положением о порядке расходования средств  резервного фонда Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 838¹. Этот фонд создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Решения Правительства о выделении средств из резервного фонда Правительства РФ принимаются в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 1994 г. N 65

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ

В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ  СФЕРЕ

(в ред.  Постановлений Правительства РФ

от 05.01.1995 N 9, от 28.04.1995 N 432, от 12.12.1995 N 1213,

от 06.03.1996 N 250, от 31.03.1998 N 374, от 26.10.2000 N 811,

распоряжения  Правительства РФ от 24.04.2008 N 559-р,

с изм., внесенными Постановлениями Правительства  РФ

от 14.10.2003 N 625, от 13.07.2004 N 349, от 25.07.2007 N 479,

от 22.07.2008 N 558)

    В целях государственной поддержки  развития инновационной деятельности в научно-технической сфере Правительство  Российской Федерации постановляет:

    1. Создать Фонд содействия развитию  малых форм предприятий в научно-технической сфере.

    2. Утвердить прилагаемое Положение  о Фонде содействия развитию  малых форм предприятий в научно-технической  сфере и персональный состав  его наблюдательного совета. Осуществление  членами наблюдательного совета  своих функций производится на безвозмездной основе.

    Действие  пункта 3 приостановлено до 1 января 2009 года Постановлением Правительства  РФ от 22.07.2008 N 558.

    Действие  пункта 3 было приостановлено до 1 января 2008 года Постановлением Правительства  РФ от 25.07.2007 N 479; в 2004 году Постановлением Правительства РФ от 13.07.2004 N 349; в 2003 году Постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 N 625.

    3. Министерству промышленности, науки  и технологий Российской Федерации  направлять ежегодно, начиная с  2001 года, Фонду содействия развитию  малых форм предприятий в научно-технической  сфере средства в размере 1,5 процента ассигнований, выделяемых  из федерального бюджета на финансирование науки.

(п. 3 в  ред. Постановления Правительства  РФ от 26.10.2000 N 811)

    4. Назначить Бортника Ивана Михайловича  генеральным директором Фонда  содействия развитию малых форм  предприятий в научно-технической  сфере.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ

В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ  СФЕРЕ

(в ред.  Постановлений Правительства РФ

от 05.01.1995 N 9, от 12.12.1995 N 1213, от 31.03.1998 N 374,

от 26.10.2000 N 811,

с изм., внесенными Постановлениями Правительства РФ

от 14.10.2003 N 625, от 13.07.2004 N 349, от 25.07.2007 N 479,

от 22.07.2008 N 558)

    1. Фонд содействия развитию малых  форм предприятий в научно-технической  сфере (далее именуется - Фонд) образован для развития малого  предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

    2. Фонд является государственной  некоммерческой организацией и  осуществляет свою деятельность  совместно с Министерством науки  и технической политики Российской  Федерации и Фондом поддержки  предпринимательства и развития  конкуренции Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в рамках федеральной и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

(п. 2 в  ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.1995 N 9)

    3. Фонд является юридическим лицом,  имеет расчетный и иные счета  в учреждениях банков, в том  числе зарубежных, печать с изображением  Государственного герба Российской  Федерации и со своим наименованием.

    Фонд  имеет свой баланс и право оперативного управления находящимся в его распоряжении государственным имуществом.

    Фонд  отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении имуществом и  денежными средствами.

    4. В своей деятельности Фонд  руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.