Шпаргалка по "Бюджетному менеджменту"

- забезпечення зростання рівня життя громадян та виконання заходів з подолання та запобігання бідності відповідно до Указу Президента України від 26 лютого 2010 р. № 274 «Про невідкладні заходи з подолання бідності», у якому подолання бідності визначено найважливішим пріоритетом у здійсненні реформ в Україні – соціальній державі, яка має на меті запровадження європейських стандартів життя;

- врегулювання питання компенсації громадянам України втрат від  знецінених заощаджень в установах Ощадбанку колишнього Союзу РСР, вкладених до 2 січня 1992 р., відповідно до рішення Верховної Ради України за результатами Парламентських слухань;

- розроблення та затвердження Загальнодержавної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.
Крім того, ФПУ направила звернення до Голови Верховної Ради В.М. Литвина щодо необхідності врахування найпринциповіших пропозицій ФПУ у проекті Основних напрямів бюджетної політики на 2012 р.
Проте, парламентом, на жаль, так і не було внесено змін до запропонованих Урядом рівнів державного соціального стандарту – прожиткового мінімуму та державної соціальної гарантії – мінімальної заробітної плати. Залишились неврахованими пропозиції профспілок щодо вдосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери, забезпечення бюджетними витратами повернення боргів за виконане державне замовлення.

Проте, прийняття Основних напрямів бюджетної політики – це лише перший етап у формуванні бюджету 2012 року.

ФПУ й надалі буде активно працювати з просування найважливіших профспілкових пропозицій та врахування їх у Держбюджеті на 2012 рік. Адже ми маємо підстави для певного оптимізму, враховуючи прийняті Урядом останні рішення про дострокове підвищення оплати праці бюджетників та збільшення інших соціальних виплат.

47. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО РАСХОДАМ

Месячная отчетность

Министерство финансов АР Крым, областные и городские (г.г. Киева и Севастополя)  финансовые управления подают Месячные отчеты об исполнении местного бюджета центральному аппарату Государственного казначейства до 12  числа месяца,  следующего за отчетным.  В отчете содержится информация о доходах,  которые поступили с начала года,  и расходах,  которые осуществлены с начала года.  Информация подается нарастающей суммой в разрезе кодов бюджетной классификации.  Месячные отчеты подписывают руководитель,  начальник бюджетного отдела и главный бухгалтер Минфина АРК,  областных и городских  (гг.  Киева и Севастополя)  финансовых управлений.  Сроки подачи отчетности об исполнении местных бюджетов городскими и районными финансовыми отделами устанавливаются таким образом, чтобы финансовые управления представили соответствующую информацию своевременно.

Квартальная отчетность финансовых органов об исполнении

местных бюджетов

К формам квартальной отчетности относятся:

- форма № 1 - «Баланс исполнения бюджета»;

-  форма № 2 - «Отчет об исполнении бюджета» (по доходам и расходам);

-  форма    № 3 - «Отчет об исполнении плана сети,  штатах и контингентах 

учреждений, которые состоят в местных бюджетах»;

- форма №    4  -  «Справка об использовании средств внебюджетного

фонда местных Советов народных депутатов»;

- форма № 7 - «Отчет о задолженности бюджетных учреждений».  Данные об исполнении местных бюджетов указываются в квартальной отчетности в разрезе кодов бюджетной классификации в национальных денежных единицах.   Формы отчетности содержат следующую основную информацию:

- форма № 1 - остатки на конец отчетного периода;

-  форма № 2 –  план с учетом внесенных изменений на отчетный период и исполнение (по доходам и расходам);

-  форма № 3 –  указывается фактическое наличие  (количество)  на конец отчетного периода;

-  форма № 4 –  указываются остатки средств фонда на конец отчетного периода.

Квартальные отчеты подписывают    руководитель,  начальник бюджетного отдела,  главный бухгалтер соответствующего финансового органа.

Финансовые управления областей,  городов Киева и Севастополя,  Министерства финансов АРК подают квартальные отчеты Государственному казначейству Украины до конца месяца, следующего за отчетным кварталом.  Финансовые отделы в районах и городах подают отчеты вышестоящим финансовым органам до 20  числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Годовая отчетность финансовых органов об исполнении местных

бюджетов

К формам годовой отчетности относятся формы №№ 1, 2, 3, 4, 7  квартальной отчетности. Они дополняются следующими формами:

-  форма № 6  - «Данные о наличии и движении основных средств учреждений, которые находятся в местных бюджетах»;

-  форма № 15 - «Отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях»

и справками:

-  о расходах по оплате бесплатно предоставленных работникам квартир и коммунальных услуг;

-  о расходах по фонду оплаты труда работников учреждений, которые финансируются из местных бюджетов;

- о суммах, направленных на расходы за счет целевых средств.

Годовые отчеты подписывают руководитель финансового органа, начальник бюджетного отдела, главный бухгалтер.

Министерство финансов АРК,  областные,  городские  (гг.  Киева и Севастополя)  финансовые управления подают годовые отчеты Государственному казначейству Украины с 20  февраля по 1  марта года,  следующего за отчетным. Финансовые отделы в районах и городах подают годовые отчеты вышестоящим финансовым органам до 10  февраля года,  следующего за отчетным.

48. ОСНОВЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ РЕСУРСАМИ: НЕОБХОДИМСОТЬ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНОЙ ПРАКТИКЕ.

Економічні тенденції й наслідки світової фінансової кризи показали необхідність удосконалення управління бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків. Від якості та своєчасності прийняття рішень з питань формування дохідної частини бюджету, проведення податкової політики, державних видатків та міжбюджетних відносин залежить збалансованість державних фінансів, рівень ефективності державного регулювання економічних процесів.

Структурні елементи бюджетного менеджменту, а саме: бюджетне планування, організація виконання бюджету, облік виконання бюджету та звітність, контроль за виконанням бюджету – повинні зіграти роль регуляторів на різних етапах бюджетного процесу.

На сучасному етапі розвитку України розвиток фінансових відносин потребує удосконалення теоретичних положень бюджетного менеджменту. Структурні елементи бюджетного менеджменту у своєму чіткому взаємозв’язку повинні відіграти роль регуляторів на різних етапах бюджетного процесу.

Бюджетна політика є вагомим елементом фінансової політики та одним з основних інструментів реалізації економічної політики держави, вона значною мірою уособлює місце та роль держави в регулюванні економічних процесів та забезпеченні макроекономічного зростання, тому насамперед від оптимальності та ефективності бюджетного процесу залежить успішність реалізації управлінських функцій держави.

Основні зусилля у бюджетній політиці України повинні бути спрямовані на удосконалення системи управління фінансовими ресурсами держави, у тому числі їх перерозподілу через бюджет, досягнення реальної збалансованості бюджетної системи.

Бюджетна політика у сфері видатків недостатньо ефективно впливає на соціальний розвиток та економічне зростання як передумову підвищення життєвого рівня та добробуту населення.

Недостатньо поєднані фіскальна і стимулююча функції податкової політики потребують подальшого вдосконалення міжбюджетні взаємовідносини, які ще не повною мірою враховують економічний потенціал регіонів. В цілому фінансово-бюджетна політика ще не відповідає достатньою мірою вимогам стратегічних завдань економічного і соціального розвитку держави.

Важливим напрямом удосконалення бюджетного механізму економічного зростання у частині розвитку програмно-цільового методу планування бюджету є забезпечення ефективного управління видатками, які мають перспективний характер, зокрема, щодо планування, управління, моніторингу, контролю та звітності шляхом запровадження класифікації бюджетних програм відповідно до їх спрямованості та встановлення вагових коефіцієнтів згідно з загальнодержавними пріоритетами, а також приведення у відповідність з програмно-цільовим методом термінології у цій сфері.

Виконання бюджету включає в себе організацію виконання дохідної частини бюджету, бюджетне фінансування та регулювання міжбюджетних потоків. Формування бюджетних засобів в Україні проходить по багатоканальній системі зверху вниз, тому має високу концентрацію ресурсів у Державному бюджеті з наступним їх перерозподілом. Цей механізм має недоліки.

Найбільше проблем виникає при розподілі функцій між різними ланками бюджетів та виконанні власних і делегованих повноважень органами влади. Передані повноваження повинні фінансуватися за рахунок коштів Державного бюджету, або шляхом віднесення до місцевого бюджету загальнодержавних податків. Кошти на виконання власних повноважень органи місцевої влади можуть нагромаджувати із призначених для них власних джерел доходів.

Від ефективності бюджетного менеджменту залежить рівень соціально-економічного розвитку, фінансові можливості держави, добробут її громадян. Тому теоретичні положення бюджетного менеджменту повинні формуватися і реалізуватися на наукових засадах, відповідати соціально- економічній стратегії держави і національним інтересам.

49. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ: ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ПОГАШЕНИЮ  И ОБСЛУЖИВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА.

Государственный долг – это общая сумма задолженности государства (АРК или местного самоуправления), состоящая из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (АРК или местного самоуправления), включая долговые обязательства государства (АРК или городских советов), которые вступают в силу в результате выданных гарантий по кредитам, или обязательств, возникающих на основании законодательства или договора.

Управление государственным долгом может рассматривать­ся в узком и широком смысле. Под управлением государственным долгом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управ­ление государственным долгом в широком смысле как одно из направлений финансовой политики находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для их финансирования, основные направ­ления и цели воздействия на денежное обращение, кредит производство, занятость, возможность и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных районов страны и т.п.

Под управлением государственным долгом в узком смысле понимается совокупность действии, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регули­рованию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению кредитов и гарантий.

Специфика категории государственного долга определяет и особенности оперативного управления им. Обычно оно возла­гается совместно на Министерство финансов и НБУ.

Обеспечением государственного долга Украины служат все активы, находящиеся в распоряжении Правительства Украины. Долго­вые обязательства Украины могут выступать в форме кредитов, полученных правительством, государственных займов других долговых обязательств, гарантированных пра­вительством.

Управление государственным долгом должно обеспечивать:

     эффективное использование мобилизованных средств и кон­троль за целевым использованием выделенных кредитов;

     обеспечение своевременного возврата кредитов;

     максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.