СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….….. с. 4-6

1. Теоретические основы системы муниципального  управления как вида управленческой деятельности……………………………………….… с. 7-31

1. Сущность  и особенности муниципального управления как вида управленческой деятельности……………………………...………………... с. 7-15
2. Принципы построения системы муниципального управления….... с. 15-27
3. Муниципальное образование как объект управления………….…. с. 27-31

1.3.1. Характеристика  муниципального образования как  системы……... с. 27-29

1.3.2. Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне…………………………………………………..… с. 29-31

2. Организация управления муниципальными предприятиями….. с.32-51
1. Современные тенденции функционирования муниципальных предприятий……………………………………………………..…………... с.32-36
2. Механизм управления муниципальным предприятием………..….. с.36-41
3. Стратегический подход к муниципальному управлению предприятием………………………………………………………….…….. с.42-51
3. Управление муниципальным предприятием «Амур плюс»…….. с.52-79
1. Организационно-экономическая характеристика предприятия…….с.52-54
2. Методы управления предприятием……………………………….…..с.55-79
4. Совершенствование экономических методов управления муниципальным предприятием «Амур плюс»………...……….… с. 80-99
1. Экономический анализ финансового состояния муниципального предприятия «Амур плюс»………………………………………………….с. 80-87
2. Совершенствование экономических методов управления в менеджменте предприятия………………………………………………………..……...… с. 87-99

Заключение……………………………………………….……………….. с. 100-101

Список используемой литературы…………………………..………… с. 102-103

Список приложений………………………………………….…………………………..с. 104

Введение

      Основная  проблема российских муниципальных предприятий состоит в том, что большинство из них неэффективны, оказываемые ими муниципальные услуги исполняются некачественно, что вызывает жалобы населения; многие доведены до банкротства. Сама форма хозяйственного ведения, на основе которой имущественные комплексы муниципальных предприятий передаются их директорам, крайне неэффективна и обременительна для муниципального образования. Ответственность за это лежит на органах местного самоуправления, которые (в интересах населения) устанавливают экономически необоснованные цены и тарифы на продукцию и услуги муниципальных предприятий, не обеспечивающие их рентабельной работы. В то же время они не в полной мере компенсируют (или совсем не компенсируют) теряющиеся при этом доходы муниципальных предприятий, ссылаясь на дефицит бюджетных средств. Сами муниципальные предприятия также объективно не заинтересованы в повышении эффективности своей работы, ибо это приводит не к улучшению их финансового состояния, а к уменьшению или прекращению бюджетных дотаций.

     Поэтому, надежной основой решения этой проблемы в условиях становления местного самоуправления, является поиск эффективных методов управления муниципальными предприятиями. В этой связи проблема разработки и совершенствования методов управления муниципальным предприятием становится исключительно актуальной.

     Целью дипломной работы является изучение методов управления муниципальными предприятиями.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:

• рассмотреть сущность и особенности муниципального управления как вида управленческой деятельности;
• разобрать принципы построения системы муниципального управления;
• охарактеризовать муниципальное образование как объект управления;
• описать современные тенденции функционирования муниципальных предприятий;
• рассмотреть механизм управления муниципальным предприятием и обосновать стратегический подход к муниципальному управлению;
• дать характеристику предприятию;
• изучить методы управления предприятием и их совершенствование;
• провести экономический анализ муниципального предприятия.

      Предметом исследования является процесс управления муниципальным предприятием.

      Объектом  исследования является Муниципальное предприятие «Амур плюс». Предприятие оказывает услуги по благоустройству и озеленению территории.

      При  написании  дипломной работы  были изучены  и  использованы  законодательные акты, регулирующие положение органов местного самоуправления в системе государственной власти, порядок  управления муниципальными предприятиями. В  частности,  Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Постановления, а также научные статьи в периодических изданиях.

      Для наиболее детального изложения материала была использована дополнительная литература.

      Огромный  вклад в пополнение теоретической  базы по выбранной теме привнес автор  В.Б. Зотов в книге «Система муниципального управления». Этому изданию приказом Минобразования РФ от 24.05.2004г. № 2351 присвоен гриф Министерства образования Российской Федерации и  им разрешено пользоваться в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление». В этом учебнике автор систематизировано подходит к рассмотрению муниципального управления как вида управленческой деятельности, управления хозяйствующими субъектами, анализирует особенности муниципального управления и акцентирует внимание на проблемах муниципальных предприятий и предлагает пути выхода из кризиса путем совершенствования методов управления. Автор в альтернативной форме излагает материал и выражает собственное мнение на те или иные дискуссионные вопросы, приводит анализ нормативно-правовых актов.    

      В учебном пособии «Система государственного и муниципального управления» автор Харченко Е.В. подробно излагает сущность и содержание муниципального управления с приведением основных принципов муниципального управления.

      Книга «Общее управление организацией» З.П. Румянцевой охватывает множество вопросов, касающихся управления предприятием, в частности автор приводит исчерпывающий перечень методов управления предприятием, который был использован в качестве основы при рассмотрении методов управления муниципальным предприятием.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы  системы управления  муниципальным предприятием

1.1. Сущность и особенности  муниципального управления  как вида управленческой  деятельности

      Муниципальное управление - относительно новое явление  в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности, муниципальное управление появилось в стране лишь в 1990-х годах вместе с возрождением местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти¹.

      Система муниципального управления, как и  вся система местного самоуправления, находится в современной России на стадии становления. В силу этого  законодательная база местного самоуправления пока несовершенна и во многом противоречива. 6 октября 2003 г. был принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ². Практическая реализация закона идет крайне сложно, а первоначальный срок вступления его в силу - 1 января 2006 г. отодвинут до 2009 г. В закон уже внесено большое количество изменений и дополнений, причем этот процесс продолжается. Принят также ряд других важных федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, в том числе новые Жилищный и Градостроительный кодексы РФ. Постоянно меняется земельное, налоговое и бюджетное законодательство.

      Предметом муниципального управления является регулирование  социально-экономических процессов  на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.

      Принципиально теоретическое и методологическое значение для муниципального управления имеет системное представление  его компонентов, элементов и  их взаимодействий. Таким образом, система муниципального управления представлена в наличии взаимосвязи между объектом и субъектом муниципального управления в виде следующей схемы:

 

                Прямая связь                                        обратная связь

                (управляющее)                                    (информация об

                воздействие)                                        изменениях) 
 

Рис. 1 Система  муниципального управления 

      Итак, объектом муниципального управления является муниципальное образование - населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъекта муниципального управления выступает население муниципального образования, объединенное общими интересами в решении местных проблем жизнеобеспечения и развития, - местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени³.

      К субъектам муниципального управления относятся:

• Представительные органы местного самоуправления;
• Исполнительные органы местного самоуправления;
• Главное должностное лицо муниципального образования;
• Иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами муниципального образования.

 
 

 
 

 

 
 
 

 
 
 

Рис. 2 Субъект  муниципального управления 

      Субъект муниципального управления представляет собой тонкую организационную структуру. Это совокупность людей, объединенных линейно – функциональными идейно – правовыми связями, вступающие в различные общественные (в том числе правовые) отношения по поводу объекта управления (муниципальное образование), конечной целью которых является повышение уровня и качества жизни населения соответствующей территории. От системы организационно – функциональных связей и принципов в структуре субъекта муниципального управления во многом зависит эффективность управленческого воздействия

      Взаимосвязь субъекта муниципального управления (органов  муниципального управления) с управляемой  подсистемой (муниципальным образованием) образуют систему муниципального управления, которая охватывает:

•   организацию и функционирование субъекта управления – органов муниципального управления (управляющую подсистему);

•  структуру  взаимосвязей управляющей системы  с управляемым объектом – муниципальным  образованием (прямые и обратные связи);

•   компоненты управляемой подсистемы и их отдельные элементы, которые создают во взаимосвязи структуру управляемой подсистемы и непосредственно воспринимают управленческие воздействия⁴.