Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Февраля 2013 в 04:21, дипломная работа
Муниципальная собственность признается и защищается государством, наравне с государственной, частной и иными формами собственности. Федеральный закон № 131-ФЗ РФ конкретизирует состав муниципального имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов и городских округов.
ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ РАЙОНОВ 9
1.1. Управление муниципальным имуществом: понятие, сущность, содержание
1.2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1.3. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью
2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 36
2.1. Общая характеристика имущества МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 36
2.2. Анализ основных проблем в управлении имуществом муниципального района 55
2.3. Оценка эффективности управления имуществом МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 45
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 66
3.1. Основные направления совершенствования системы управления муниципальным имуществом 66
3.2. Разработка проекта по повышению эффективности использования муниципального имущества МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 75
3.3. Обоснование наиболее эффективного варианта использования муниципального имущества МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 86
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 99
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек поселения;
- имущество,
предназначенное для
- объекты
культурного наследия (памятники
истории и культуры) независимо
от категории их историко-
- имущество,
предназначенное для развития
на территории поселения
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для сбора и
вывоза бытовых отходов и
- имущество,
включая земельные участки,
- имущество,
предназначенное для
- земельные
участки, отнесенные к
- пруды,
обводненные карьеры на
- леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
- имущество,
предназначенное для создания, развития
и обеспечения охраны лечебно-
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для
В собственности муниципальных районов могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные
дороги общего пользования
- пассажирский
транспорт и другое имущество,
предназначенные для
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для оказания
на территории муниципального
района скорой медицинской
- имущество,
предназначенное для
- архивные
фонды, в том числе кадастр
землеустроительной и
- имущество,
включая земельные участки,
- имущество межпоселенческих библиотек;
-имущество,
необходимое для официального
опубликования (обнародования)
- земельные
участки, отнесенные к
- пруды,
обводненные карьеры,
- имущество,
предназначенное для создания, развития
и обеспечения охраны лечебно-
- имущество,
предназначенное для
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество,
предназначенное для
- имущество,
предназначенное для
- объекты
культурного наследия (памятники
истории и культуры) независимо
от категории их историко-
Учитывая многообразие объектов муниципальной собственности, целесообразным: представляется разделение последних на отдельные группы, обладающие определенными родственными признаками. Если в качестве такого признака принять, например, режим функционирования объектов муниципальной собственности, то все объекты собственности могут быть разделены на три группы:
во-первых,
это объекты муниципальной
во-вторых,
это социально-экономическая
в-третьих, учреждения (образования, культуры, здравоохранения), за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).
В качестве
признаков классификации
Наряду
с объектами сложный, многоуровневый
характер имеют и субъекты муниципальной
собственности. Согласно Конституции
Российской Федерации права владений,
пользования и распоряжения муниципальной
собственностью принадлежат населению
муниципального образования (ст. 130). Именно
оно выступает в роли собственника
первого уровня. В то же время
данные правомочия граждан в большей
части лишь декларативны. В качестве
собственника муниципального имущества
население муниципального образования
выступает более чем
Являясь
формой общественной собственности, она
принципиально отличается от собственности
частной. Первая служит общему благу, вторая
— удовлетворяет интересы одного
лица или группы лиц. Правда, в условиях
социально ориентированной
Сложнее провести различие между государственной и муниципальной собственностью как двумя видами общественной собственности. Еще законодательство первых лет Советской власти признавало муниципальную собственность в качестве разновидности государственной собственности (ст. 52 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. в составе государственной собственности выделяла национализированную и муниципализированную собственность). Взгляд на муниципальную собственность как на децентрализованную форму государственной собственности до сих пор остается весьма распространенным в экономической науке.
Поскольку
нынешняя Конституция России не признает
такого подхода, представляется целесообразным
попытаться выявить основные различия
между государственной и
- по
субъектам: субъектами права
- по
объектам: объектом права
- по
основаниям приобретения и
- по
содержанию: едва ли можно провести
различия в содержании права
владения и права пользования
соответственно
Из сказанного
следует, что муниципальная
1.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности Комитета, регулирующего вопросы в области земельно-имущественных отношений подготовлены и приняты следующие нормативные правовые:
1. «Об
утверждении Порядка
2. Положение
«О порядке управления и
3. Положение
«Об учете имущества и ведении
реестра имущества,
4. Положение
« О предельных размерах
5. Положение
«О муниципальном земельном
6. «О правилах землепользования и застройки на землях поселений Хангаласского улуса», Постановление № 9-6 от 25.11.2003г.
7. «О
предоставлении льгот по
8. Положение
«О порядке закрепления