Управление муниципальным имуществом

 Общая  для большинства стран современного  мира тенденция заключается в  сокращении собственно коммунальных  дел и расширении обязательных  и делегированных. Такая ситуация  отражает возрастающую интеграцию  местных органов в государственный  механизм, их приспособление к  решению, прежде всего, задач,  имеющих общегосударственное значение. Сочетание прямого государственного  управления на местах и местного  самоуправления, построение определенной  иерархической пирамиды является основной чертой континентальной системы местного самоуправления.

 В  данном случае, необходимо говорить  о реформировании отношений государственной  и местной власти, а именно  о необходимости пересмотра распределения  вопросов ведения (соответственно, и объектов собственности) муниципальных  образований и государственной  власти с учётом мнения каждого  муниципального образования, чтобы  эффективнее использовать муниципальную  собственность.

 Таким образом, проблемы, связанные с эффективностью управления муниципальной собственностью обусловлены, прежде всего, несовершенством законодательства, которое призвано создавать условия для нормального функционирования всех участников правовых отношений, в том числе в экономической и социальной сферах. Именно здесь и реализуется система управления муниципальной собственностью в отдельно взятом муниципальном образовании. Особенно важной является социальная направленность муниципальной собственности. Очевидна также проблема громоздкости и ветхости большого числа объектов муниципальной собственности.

 

 

SWOT –анализ текущей ситуации

в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

 

Преимущества	Недостатки
Увеличение оборота объектов недвижимости, земельных участков;	- высокая стоимость услуг по  проведению кадастровых и землеустроительных  работ; - отсутствие достоверного учета  земель; - отсутствие  правоустанавливающих  документов, технических паспортов и кадастровой документации, необходимых для государственной регистрации; - отсутствие оценки имущества; - неполное покрытие страховой  защитой муниципального имущества;
Возможности	Угрозы
Выявление бесхозных объектов, для  дальнейшего оформления в муниципальную  собственность. Средства от продажи приобретаемых  помещений индивидуальных предпринимателей перечислить в муниципальную  казну района, в целях пополнения имущества  казны. Приобретение автоматизированной системы управления муниципальной  собственности. Переход на аукционный принцип предоставления свободных земельных участков.	Недостаточное финансирование на осуществление  мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков; Угроза сохранности муниципального имущества и осуществлению деятельности социальных учреждений, вследствие несвоевременного и ненадлежащего оформления прав;

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Оценка эффективности управления имуществом МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС»

 

2.3.1 АРЕНДА И ДОХОДЫ ОТ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

По бюджетной  классификации доходы от управления муниципальной собственностью формируют:

- арендная  плата за земельные участки,  находящиеся в муниципальной  собственности, и за земельные  участки, государственная собственность  на которые не разграничена  расположенных в границах поселений; 

- доходы  от сдачи в аренду муниципального  имущества Муниципального района  «Хангаласский улус»; 

- доходы  от перечисления части прибыли,  остающейся после уплаты налогов  и иных  обязательных платежей  государственных унитарных предприятий  Муниципального района «Хангаласский  улус»;

- доходы  от реализации муниципального  имущества Муниципального района  «Хангаласский улус»;

- доходы  от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности и земель, государственная  собственность на которые не  разграничена, расположенных в границах  поселений; 

- прочие  доходы.

Арендная  плата и поступления от продажи  права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в государственной  собственности и муниципальной  собственности с 2005 по 2010 г.г. и 9 месяцев 2011 года в муниципальный бюджет поселений и района составляет 47 942,03 тыс. руб. (таблица 4), (приложение 1).

 

таблица 4 (тыс. руб.)

№	Наименование	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	МР «Хангаласский улус»	2088,20	957,68	5745,60	6020,77	8 388,25	5002,99	8372,69
2	Муниципальные образования	3291,50	225,84	1111,97	720,40	1 531,20	2113,97	2370,97

 

 

приложение 1

План  от поступления неналоговых доходов  по аренде имущества составил 1700 тыс. рублей

2005

В 2005 г. план  616,50 тыс. рублей, фактически поступило 947,7 тыс. рублей. Количество арендаторов 24, в т.ч. предприниматели и юридические лица.

2006

В 2006 г. КУМИ заключено договоров аренды  муниципального имущества в количестве 22 ед., общей  площадью – 2031,46 кв.м. Годовой план составил  839,20 тыс. рублей, фактически поступило - 901,1 тыс. рублей.

2007

План 2007 года составил  1982,80 рублей, фактически поступило 1352,20 рублей. Количество арендаторов 18, в т.ч. предприниматели и юридические лица.

 

2008

На  2008 год заключено 11 договоров аренды недвижимого имущества на общую  сумму – 1 416,0 тыс.руб. Исполнение аренды имущества составило 2 184.40 тыс.руб.

2009

В  2009 году заключено 8 договоров аренды недвижимого  имущества на общую сумму – 1 068,06 тыс.руб. Подписано дополнительное соглашение на сумму 1 019.05 руб.

Исполнение  аренды имущества по итогам 2009г составило 1 907,815 тыс.руб. Арендаторы ИП Васильева Е.Я, ИП Черновасиленко Л.Е, ИП Пильчинова А.В. часть   арендной платы за 2010 год внесли в 2009 году общая сумма переплаты составило 492,325 тыс.рублей.

2010

План  от поступления неналоговых доходов  по аренде имущества составил 1700 тыс.рублей.

На основании  Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ 
«Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с пятью арендаторами (ИП Васильева,  ИП Черновасиленко, ИП Ханумян, ИП Пильчинова,  И Южакова) КУМИ от лица Администрации МР «Хангаласский улус» заключил договор купли-продажи под залог приобретаемого помещения. Цена определена оценочными фирмами. Составлен график платежей с рассрочкой платежа на 5 лет, процентная ставка 1/3 ставки рефинансирования ЦБ (2,7% в год). В 2010 году по плану поступление 2146793,12 рублей, на 15.12.2010 поступило 2071807,46 рублей. Итого 2010 году в осталось 6 арендаторов, на общую сумму арендных платежей по договорам аренды  935 тыс.руб. В рамках программы развитие Октемского наслега в октябре 2010 года проведен конкурс на заключение права аренды нежилого помещения в с.Чапаево под мясоперерабатывающий цех на особых условиях: проведение капитальный в счет арендных платежей. Заключили договор аренды с единственным участником торгов ИП Захарова О.Е. Предприниматель провел капитальный ремонт, предоставил смету расходов, по нему в течении 2-х лет арендатор не будет оплачивать арендные платежи.

Исполнение  аренды имущества составило 935.50 тыс. руб.

2011

План  на 2011 год составил 930 тыс.рублей, план на 01.12.2011 г. – 307,50 тыс. рублей, фактическое поступление на отчетную дату нарастающим составило 365,20 тыс. рублей. Количество арендаторов 7 ед.

	Всего договоров	в т.ч. с субъектами  малого и среднего предпринимательства
Количество договоров аренды, ед.	7	4
Общая площадь, тыс. кв.м.:	638,19	480,10
Годовая арендная плата млн. руб.	1157834,89	761180,71

 

таблица 5

	План	Факт	отклонение	Исп. %
2005	616.50	947.70	331.20	153.72
2006	839.20	901.10	61.90	107.38
2007	1 982.80	1 352.20	-630.60	68.20
2008	1 416.00	2 184.40	768.40	154.27
2009	1 326.60	1 907.80	581.20	143.81
2010	935.00	935.50	0.50	100.05
2011 на 01.12.2011	307.50	365.20	57.70	118.76
Всего	7 423.60	8 593.90	1 170.30	115.76

 

В целом  за 6 лет наблюдается ежегодное  перевыполнение плана, что составляет 115,76%. Сбор плановых показателей является результатом эффективной работой  Комитета по сбору арендных платежей и пеней (штрафов) за просрочку платежей (приложение 2).

 

приложение 2

 

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В муниципальной  собственности Хангаласского района находится 6 муниципальных унитарных предприятий:

• за которыми на праве хозяйственного ведения закреплено 313 единиц муниципального имущества балансовой стоимостью 51 млн. 421 тыс. 657 руб. 85 коп.

На 01.01.2010  перечисление части  прибыли в  бюджет муниципального района в 2009 году составило 5 477 руб., из них МУП «Аптека  № 81» - 5 477 руб.  

Распоряжением главы МР «Хангаласский улус»  № 1545-р от 23.11.2009 была создана Балансовая комиссия МР «Хангаласский улус»  по рассмотрению финансово-хозяйственной  деятельности и эффективности использования  имущества  МУП, находящимися в ведении  МР «Хангаласский улус».

В 2010 году была проведено 3 заседании данной комиссии, по итогам которой МУП получена следующая  помощь из МБ:

-  получение  средств МУП ПАТП из МБ для  проведения капитального ремонта  мягкой кровли и системы отопления  МУП ПАТП;

- получение  МУП ПАТП согласия района на  получение кредита МУ ПАТП  в размере 3600 тыс.рублей для погашения задолженности по налогам и сборам;

- МУП  ПАТП по эксплуатации паромной  переправы п.В-Бестях;

- приобретение 2-х автобусов ПАЗ, 2-х Фекальных  автомашин на базе КАМАЗ, катера  ГОГОЛЬ для МУ ПАТП;

- списание  долгов МУП Мальдагар перед залоговым фондом МР «Хангаласский улус» в размере 2 млн.руб.;

- передача  в хозяйственное ведение МУП  ЖКС нежилого помещения по  адресу: п.Мохсоголлох, ул. Соколиная, д. 4, оф. 74, с общей площадью 192 кв.м. под офис.

В 2011 году проведено 10 заседаний балансовой комиссии.

 

7. ПОКАЗАТЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

МУП «аптека № 81» находится на упрощённой системе налогообложения ЕНВД (единый налог на вмененный доход). Аптека занимается реализацией готовых лекарственных средств, медицинских изделий, изготовлением экстемпоральных растворов для больницы, бесплатным отпуском лекарственных средств по Федеральной и Региональной программам льготникам. (таблица 6)

Таблица 6 (тыс.руб.)

Наименование	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Товарооборот	5107	4044	6984	8764	9122	7705
Изготовление экстемпоральных растворов для больницы	614	533	549	32	259	67
Вознаграждение по Федеральной и Региональной программах	81	64	116	104	93	106
Валовый доход	1128	1071	1941	2788	2577	2213
Коммерческие расходы	2193	1771	2385	2853	2844	2714
Прибыль/Убыток	-370	-103	221	68	85	-328