Подход  к цели может осуществляться с  точки зрения ее приемлемости, оптимальности  и приспособленности (адаптации) к  некоему запрограммированному результату.

     В условиях, когда нет ни достаточных  ресурсов, ни информации, ни времени  для поставки оптимальной цели, ставится приемлемая и рамках существующих возможностей цель. Здесь цель выражает стремление органов управления улучшить состояние дела, устранить имеющиеся недостатки без существенных преобразований системы, без использования сверхнормативных дополнительных ресурсов. Этого рода цели ставятся в повседневной практике управления, постановка и реализация этих целей - обычные, если можно так выразиться, будни управленческой работы.

     Сложнее дело обстоит с оптимизационным  подходом к постановке цели. Здесь  цель определяется тоже на основе данного состояния системы, имеющихся возможностей и ресурсов, однако предусматривается их наиболее эффективное использование с тем, чтобы улучшить, усовершенствовать функционирование системы, обеспечить ее развитие, переход в более высокое состояние. При оптимизации используется метод моделирования, причем цель выступает как некая идеальная модель будущего состояния системы, рассчитанного с учетом не только имеющихся ресурсов, но и возможного ввода дополнительных ресурсов и в особенности с учетом ограничений влияния управляемых и неуправляемых переменных, возмущающих систему, воздействий.

     Сам по себе оптимизационный метод при  определении целей эффективен и  точен, поскольку он предусматривает  количественное выражение целей. Однако в этом же его слабость, поскольку далеко не все процессы жизни общества можно выразить количественно. Чтобы построить модель, от неформализуемых целей и задач при построении модели обычно абстрагируются, а потому смоделированная цель является неполной, ограниченной. Отсюда и ограниченность оптимизационного подхода, его применение для постановки не стратегических, а тактических целей. Особенно эффективен этот метод при разработке задач рационального расходования ресурсов, когда основной целью является минимизация затрат для достижения заданного эффекта или максимизация эффекта при данных ресурсах и ограничениях.

     И наконец, несколько слов об адаптационном  подходе к выбору цели. В этом случае функционирование и развитие системы в настоящем приспосабливается, ориентируется на некоторое будущее состояние, содержащееся в цели. Эта цель, будущее состояние могут быть четко определенными, если люди обладают точным, достоверным знанием об этом будущем. Зная, к примеру, ныне разведанные запасы полезных ископаемых, темпы прироста запасов и развития добычи, можно с достоверностью определить, сколько их будет добыто через пять, десять и более лет.

     Цель  может быть и неопределенной, поскольку  нет достоверных о ней знаний. В этом случае рассчитывают варианты целей, а соответственно и путей их реализации.

     Цели  должны отвечать требованиям конкретности, реальности, контролируемости.

     Конкретность  означает, что цель должна содержать  вполне осязаемые, ощутимые результаты, которых предполагается достичь,- экономические, социальные, научно-технические и др. В идеале требование конкретности предполагает количественное выражение цели, хотя, разумеется, далеко не все цели в социальной и особенно духовной сферах общества возможно выразить количественно.

     Реальность  цели означает ее достижимость, что связано с полным обеспечением цели ресурсами, с правильно выбранной стратегией ее достижения, эффективностью управления.

     Если  соблюдены требования конкретности и реальности, то движение к цели и ее достижение вполне контролируемы. Для реализации требования контролируемости цели большое, если не сказать решающее, значение имеет отлаженность системы информации, особенно обратной, осведомляющей субъект управления о ходе течения заданного процесса. Своевременная и качественная переработка осведомляющей информации, ее преобразование в информацию, содержащую коррегирующие команды, позволяет вовремя устранить отклонения в движении системы к заданной цели.

     Цель, поставленная перед каждой данной системой, не автономна. Поскольку данная система  связана с множеством других систем, ее цель увязывается с целями этих последних.

     Целеполагание - сложный процесс, включающий не только образование целей, но и их проверку, корректировку, согласование, прогнозирование. Завершающее звено целеполагания - программирование деятельности по достижению сформулированных целей.

     Сформированные  цели могут оказаться неприемлемыми. Поэтому необходимо прогнозирование  их достижимости. Только после этого  полученные цели, прошедшие проверку, корректировку, согласование на основе оценки сложившейся ситуации, могут быть переданы в блок программирования.

     Для выполнения этой сложной работы используются математические методы для моделирования  комплексов целей. В настоящее время  для согласования и корректировки  целей применяются специальные методы - диалоговые системы.

     Важно подчеркнуть, что достижение каких-либо целей возможно только при соответствии их содержания объективным обстоятельствам. Отсюда следует, что степень достижения цели определяется характером такого соответствия. Это положение является ведущим методическим правилом в целеполагании.

     Наиболее  разработанным методом целеполагания  является система процедур формирования 'древа целей'. Разработка осуществляется путем последовательной декомпозиции главной цели на подцели по таким правилам:

     1) формулировка целей должна описывать  желаемые результаты (состояние,  предметы и т. д.), но не действия, необходимые для их достижения;

     2) формулировка главной (генеральной)  цели должна давать описание  конечного результата;

     3) содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

     4) на каждом уровне подцели должны  быть независимыми и невыводимыми друг из друга;

     5) декомпозиция прекращается при  достижении некоторого элементарного  уровня, когда формулировка подцели  позволяет приступить к ее  реализации без дальнейших пояснений. 

     Средства  и способы построения подобных моделей достаточно многообразны.

     Например, в понимании коллективных целей, как полагает А.И. Пригожин, можно  выделить две модели. В основе одной  лежит точка зрения на коллектив, группу как тактическую коалицию, что подразумевает постоянное взаимосогласование индивидуальных целей для достижения некой результатирующей этого массового процесса, что и является общей целью. Другая модель рассматривает коллектив как многократный субъект и принимает за общую цель то, что есть общего у всех участников; это коллективно реализуемая общая цель, преследуемая каждым членом, который имеет еще и другие цели, специфические только для него.

     При моделировании комплекса целей  важно ответить на ряд вопросов:

     1. Какими способами и средствами  осуществляется моделирование комплексов целей? В чем назначение получаемых моделей?

     2. Как осуществляется экспериментальное  исследование комплекса целей?  Какое значение имеет алгоритмическая  модель?

     3. Каким образом осуществляется  адаптивное моделирование комплексов  целей? 

     Отвечая на поставленные вопросы, субъект управления намечает основное содержание системы алгоритмов анализа комплекса целей.

     В целом принцип 'древа целей' обеспечивает взаимосвязь множества целей  разного содержания (экономических, социальных, политических, духовных), их согласование для достижения главной, единой цели. Главная цель направляет качественное развитие общности, системы социальных отношений.

     Формирование 'древа целей' происходит по принципу 'от общего к частному'. На вершине  находится главная цель. Она расчленяется на отдельные составляющие - на промежуточные цели (цели - средства), от реализации которых зависит ее достижение. Промежуточные цели, в свою очередь, расчленяются на более частные и т. д. Так достигается максимальная конкретизация управленческой деятельности. Этот принцип по существу представляет общую стратегию процесса социального управления, возможность придания ему системного характера и образует конкретную систему зависимости, позволяющую определить место и роль каждой цели в процессе ее осуществления, разграничить их по степени важности при существующих условиях управленческой деятельности.

     В теорию и практику современного социального  управления в развитых индустриальных странах под влиянием идей социализма широко проникла гуманистическая идея: ценность жизни выше целей производства. В литературе, американской и японской, обсуждается идея управления по результатам и высказывается неудовлетворенность американской системой управления по целям (доход, прибыль, капитал).

     В понятие результат на Западе все в большей мере не только включается человеческий фактор - творческие способности, развитое мышление, развитие организации, самоуправление, укрепление межличностных контактов - но, что особенно важно, давно отрабатывается механизм получения этой социальной части результата.

     В понятие механизма управления включается не управление людьми, а создание условий  для свободного развития умственных и физических сил человека, повышение  уровня организации социальной системы, качества жизни, стимулирование труда не декретами, инструкциями, а самим трудом, его творческим содержанием, материальными и моральными факторами. Причем, очень гибко в эту систему вплетаются общечеловеческие ценности, в определенной мере сглаживающие противоречия капиталистического хозяйствования.

     Внедряемые  сегодня на Западе системы социального  управления, в том числе и по результатам (финский опыт), не только направлены на достижение социального  результата, но и управленчески-организационно обеспечивают его достижение, имеют  глубокую технологическую проработку, которая способствует средствами планирования, нормативных документов проявлению и развитию доверия к работнику, готовности к сотрудничеству, уважения к творческим способностям людей. Поэтому за социальным диагностированием логически следует необходимость применения методов социальных технологий, которые обеспечивают практическую реализацию социальных резервов, освоение социальных ситуаций путем принятия и осуществления конкретных социальных решений, их 'подтягивания' до уровня решений 'технико-технологических'.

     В целом следует сказать, что в  качестве определяющих, главных целей  общества, его отдельных подсистем  всегда были, а сегодня осознаются все в большей мере обеспечение  высокого качества жизни людей, изменение  в лучшую сторону их образа жизни, материального и духовного благосостояния.

       Заключение

     В заключение отметим, что выделяют шесть этапов принятия  решения.

     1. Выявление необходимости принимать решение. Менеджеры непрерывно контролируют обстановку внутри и вне организации, чтобы не пропустить изменения, способные создать проблемы, требующие немедленного решения, или возможности, которыми следует воспользоваться.

     2. Анализ и определение возникшей проблемы или открывшейся возможности. Менеджеры определяют их причины и устанавливают требования, которым должно отвечать будущее решение.

     3. Изучение возможных альтернатив. Менеджеры вырабатывают несколько вариантов решения или способов действия.

     4. Выбор желательной альтернативы. После рассмотрения преимуществ и недостатков каждой альтернативы менеджеры избирают наиболее многообещающий способ действий (который может представлять собой комбинацию из нескольких рассмотренных альтернатив).

     5. Выполнение выбранного решения. После тщательного планирования и учета реакции тех, кто будет выполнять решение, и тех, кого оно затронет, менеджеры претворяют свое решение в жизнь.

     6. Оценка полученных результатов. Менеджеры следят за результатами своих решений, чтобы увидеть, привел ли выбранный способ к достижению цели, не возникают ли новые проблемы или возможности в результате этого решения и не следует ли принимать новое решение.