Совершенствование системы государственного регулирования рынка труда

ВВЕДЕНИЕ

     В современной рыночной экономике  человек выполняет многообразные  экономические функции. В качестве живого носителя производительных сил  человек обладает множеством атрибутивных качеств и свойств, совокупностью разнообразных потребностей и способностей. Как активный творческий субъект отношений в системе современной экономики человек играет полифункциональную роль. Человеческая личность обладает совокупностью атрибутивных качеств и свойств, которые представляют собой производительные силы человека. В структуре последних необходимо различать две стороны: рабочую силу или способность к труду и потребительную силу или способность к потреблению. Труд есть функция рабочей силы, потребление - функция потребительной силы.

     Необходимо  заниматься формированием и развитием  у человека как способности к  труду, так и способности к  потреблению. При характеристике роли человека в системе современной  экономики используется целый ряд  понятий: экономический человек, рабочая  сила, личный фактор производства, трудовые ресурсы, человеческие ресурсы, человеческий капитал, предприниматель.

       Экономический человек-это главный  творческий субъект рыночной  экономики, который обладает свободой  выбора и принимает экономически  рациональные и оптимальные решения с учетом всех имеющихся условий, возможностей и информации в соответствии со своими индивидуальными предпочтениями, интересами и целями.

     Рабочая сила - это индивидуальная способность  к труду, которая слита с живой  личностью человека и выступает его важнейшим атрибутивным свойством. Данная способность к труду является производительной способностью лишь  к потенции. Реальной производительной силой она становится в процессе непосредственного соединения с конкретными средствами производства, будучи включенной в совокупную рабочую силу на конкретном предприятии.

     Личным  фактором производства является производительная сила совместного труда, определенная кооперация индивидуальных рабочих  сил, т. е. совокупная рабочая сила в  определенной общественно комбинированной форме. Структура личного фактора определяется структурой и степенью концентрации производства, уровнем разделения кооперации, специализации труда. Каждая из индивидуальных рабочих сил развита до общественно необходимого уровня в процессе профессионально-квалификационной подготовки и функционирует в составе совокупной как единичная рабочая сила, как общественная средняя рабочая сила. По сути индивидуальная рабочая сила является неотъемлемым элементом общественной совокупной рабочей силы, а индивидуальный труд человека - неотъемлемой частицей интегрированного труда общества.

     Трудовые  ресурсы - часть населения страны трудоспособного возраста, обладающая необходимыми физическими и умственными  способностями, определенным уровнем  образования и квалификации для работы в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество для производства товаров и  услуг.

      Человеческие  ресурсы - это ресурс труда, который  в рыночной экономике является важнейшим фактором производства. Трудовые услуrи, предлагаемые людьми на рынке, рассматриваются в качестве человеческих ресурсов обычно, когда речь идет о их взаимозависимости и взаимозаменимости с другими видами ресурсов (природными, материальными, финансовыми) и их использовании на конкурентном рынке факторов производства.

     Человеческий  капитал - сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком  определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым ведут к росту заработков данного человека.

     Предприниматель-это  активный субъект рыночной экономики, обладающий всеми необходимыми качествами для осуществления новых комбинаций pecурсов и факторов производства с целью создания новых товаров и получения прибыли, действующий в условиях неопределенности и риска и несущий ответственность за самостоятельно принимаемые решения.

Актуальность  темы исследования.

    В каждой отрасли, на любом предприятии  и в его производственных подразделениях, в первичных ячейках производства – бригадах, непосредственно на рабочих местах должны быть выявлены и приняты все меры для приведения в действие поистине неисчерпаемых возможностей повышения эффективности работы, роста производительности труда.

    Решение всего комплекса экономических  и социальных задач развития производительных сил и совершенствования производственных отношений требует последовательного и неуклонного повышения эффективности труда всех занятых в общественном производстве.

    Труд  – это специфически человеческий способ жизнедеятельности, условие  жизни общества: его экономики  и политики, культуры и быта, форм взаимоотношений между людьми в процессе производства.

    Трудовые  ресурсы являются первой производительной силой общественного производства, а производительность труда –  определяющий критерий социально-экономического развития общества в целом.

    Достижение обеспечить предприятие нужными трудовыми ресурсами, их рационального использования, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства.

    Переход Республики Казахстан к рыночным отношениям требует радикального совершенствования закона о рынке труда, поэтому в особенности формирования трудовых ресурсов в РК внесены радикальные изменения и дополнения, имеются нормы, которые регулируют отношения в сфере труда.

    Оценка  состояния трудовых ресурсов по Павлодарской области показала необходимость рассмотрения следующих вопросов таких как занятость населения, уровень безработицы, проблем дисбаланса спроса и предложений рабочей силы.

    Указанные проблемы и особая важность путей  их решения определяют актуальность настоящей темы исследования.

    Целью диссертационной работы является исследование теоретико-методологических и научно-практических основ формирования и использование трудовых ресурсов в условиях рыночных отношений, а также совершенствование системы управления трудовыми ресурсами.

          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

    - определить на основе изучения  теоретико-практического и методологического  материала роль трудовых ресурсов  в экономическом развитии;

• выявить особенности формирования трудовых ресурсов в РК;
• изучить зарубежный опыт развития трудовых ресурсов;
• раскрыть и проанализировать современное состояния трудовых ресурсов по Павлодарской области;
• рассмотреть эффективность развития и использования трудовых ресурсов;
• определить прогноз рынка труда по Павлодарской области на 2005-2007 год;
• предложить пути совершенствования системы управления трудовыми ресурсами.

    Предметом исследования данной работы является формирование и использование трудовых ресурсов в Республике Казахстан.

    Объектом  исследования является научно-производственная сфера республики.

    Методологическую  и теоретическую основу работы составляют научные исследования отечественных и зарубежных ученых, нормативно-законодательные и правовые акты Республики Казахстан.

    Особое  место в формировании трудовых ресурсов занимает эффективное использование  и развитие  трудовых ресурсов как  одного из ключевых факторов экономики  и предприятия,  которая состоит  в обеспечении устойчивого человеческого  развития на основе экономического роста страны путем повышения результативности их применения и экономии, роста отдачи от качества труда, мотивации, профессионализма рабочей силы в целом и каждого работника. Совершенствование системы управления трудовыми ресурсами занимает немаловажную роль в изучении трудовых ресурсов. Многочисленные исследования в разных странах свидетельствуют, что компании с хорошей практической репутацией в управления трудовыми ресурсами, как правило, достигают высшего уровня прибыльности и финансового развития, чем их конкуренты.

    Важной  задачей в области дальнейшего  совершенствования управления экономикой, планирования ее развития и улучшения  организации производства поставлены перед экономической наукой. Особую роль при решении этих задач приобретает прогнозирование.

    Прогноз показателей рынка труда на 2009-2011 год по Павлодарской области прогнозирует осуществление активной политики на рынке труда, направленной на содействие эффективной занятости, стимулирование экономического роста, повышение уровня жизни и снижение уровня безработицы.

Структура диссертации. Основной объем работы составляет 90 страниц компьютерного текста. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованных источников и приложения, содержит 3 таблицы и 7 рисунков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА  

1.1 Рынок  труда: сущность, значение 

     Рынок труда представляет собой систему  общественных  
отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.  
        Рынок труда – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости и ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационный), т. е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.  Целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня.

      Рынок труда - это рынок ресурсов труда  как товара, равновесная цена и  количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Рынок труда такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

      Функции рынка труда определяются ролью  труда в жизни общества, когда  труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической  точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии. Классическая модель конкурентного рынка труда строится на следующих основных принципах: большое число работодателей, представляющих интересы фирм выражающих спрос на труд; большое число работников, являющихся носителями рабочей силы и выражающих предложение. Поведение субъектов на рынке труда рационально, обусловлено достижением собственных интересов и выгод. Количество и объем занятости измеряется численностью работников.

      Рынок труда характеризуется совершенной конкуренцией, реализуемой через механизм гибких рыночных цен, когда ни отдельные работодатели, ни отдельные  работники не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных фирм или групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т. е. общим взаимодействием всех участников рыночного процесса. 

    Весь  исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует о  том, что роль труда неуклонно  возрастает. На нынешнем этапе, на первый план не случайно выступает именно постоянное, качественное совершенствование рабочей силы – главного фактора производства.

    К трудовым ресурсам относится та часть  населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями  и  навыками труда в соответствующей отрасли.

    Достижение  обеспечить предприятия нужными  трудовыми ресурсами, их рационального  использования, высокий уровень  производительности труда имеют  большое значение для увеличения объемов продукции и повышения  эффективности производства. В частности от обеспеченности предприятия трудовыми, необходимыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов и как результат - объем производимой продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд  других экономических показателей.