Методи і механізми регулювання конфліктних ситуацій

Соціальна солідарність - один з елементів соціальної інтеграції разом з економічним примушенням, політичним насильством і так  далі Взаємодія і інтеграційні процеси  приводять до утворення певних соціальних, економічних і правових структур. А потім проходять на їх фоні і з включенням їх в систему взаємодії і інтеграції. У взаємодії треба виділити чисті (Зіммель, Парк) форми, можна ще сказати "первинні". Тоді на основі створених чистими формами структур і інститутів функціонують вже вторинні форми, институциализированные і структуризованные.

Система цінностей і  соціальна структура знаходяться  відносно діалектичної взаємодії. Виникаючі  цінності стимулюють появу інститутів, що несуть ці цінності. Соціальні інститути  в процесі функціонування, що неминуче пов'язане з діяльністю людей, породжують нові цінності. На цей процес впливає безліч чинників, зокрема один з основних елементів соціуму, соціальна структура, що формується на основі пануючої системи цінностей і суспільного розподілу праці, яка взаємодіє з системою цінностей і інститутами, випробовуючи на собі їх вплив, а також, у свою чергу, роблячи вплив на них.

Соціальна структура, яка  трактується в справжній роботі в  руслі теоретичної традиції К. Маркса и М. Вебера, відповідає системі цінностей ринкового суспільства і включає працедавців, работополучателей (найнятих робітників) і середній клас, що є численну і досить структуровану соціальну групу, що відрізняється від працедавців і работополучателей по ряду ознак, найважливіші з яких, - рівень доходів,  місце і роль індивіда і соціальної групи в процесі життєзабезпечення суспільства, але який, разом з тим, частково включає як працедавців (власників малих підприємств), так і работополучателей (висококваліфікованих найнятих робітників). Середній клас включає осіб вільних професій, інтелігенцію і інших осіб, які по рівню доходу і своєму місцю в соціальній структурі суспільства не є переважно працедавцями або найнятими робітниками. Він виконує роль "амортизатора" між опонентами в соціально-трудовому конфлікті, оскільки в цілях соціальної стабільності, що відповідає його класовим інтересам, ініціює через своїх представників різні способи його попередження і дозволу.

Починаючи з кінця  минулого століття суспільством була усвідомлена необхідність втручання  третьої сили в соціально-трудові відносини і це спонукали власті капіталістичних держав приступити до соціального реформаторства. Стратегія соціальних реформ відкрила дорогу для появи процесів і процедур, сприяючих попередженню і вирішенню соціально-трудових конфліктів. З'явилися посередницькі державні і недержавні структури і органи державного регулювання, які сприяли реалізації даних процесів. Діяльність цих структур отримала обгрунтування в ідеології класової співпраці і соціального партнерства і була затребувана сторонами соціально-трудових відносин для конструктивного дозволу соціально-трудових конфліктів.

У соціальних інститутах має рацію, політики, економіки і  культури з'явилися елементи, безпосередньо  включені в соціальні механізми  попередження і вирішення соціально-трудових конфліктів.

У сфері права це - трудове  законодавство, регулююче відносини  між власниками і найнятими робітниками, зокрема їх колективні дії. Інститут права має широку і гнучку систему  структур, регулюючих соціально-трудові  відносини в цілому і що здійснюють профілактику трудового конфлікту, беруть участь в його дозволі: міністерства, суди, арбітражі, комісії, органи посередництва, нагляду, контролю і співпраці.

У політиці, зокрема, у  внутрішній політиці, функцію попередження і вирішення соціально-трудового конфлікту виконує соціально-трудова політика, яка складається з політики держави, профспілок, союзів працедавців, політичних партій. У комплексній дії політик названих структур виявляється національна соціально-трудова політика, яка в кожен даний момент може сприяти як підвищенню, так і зниженню соціальної напруженості.

Зниженню напруженості сприяє політика, направлена на раціоналізацію взаємин між найнятими робітниками  і їх працедавцями, на встановлення оптимальних в даний момент співвідношень норм ефективності виробництва, винагороди за працю, соціального забезпечення, пенсій, пільг і так далі Така політика припускає дії зі встановлення високого рівня класової солідарності і самосвідомості і досягнення на цій основі взаєморозуміння між сторонами соціально-трудових відносин і проходження культурним нормам розвиненого суспільства з ринковою соціально орієнтованою економікою.

У економіці, на перший погляд, всякий рух капіталу, переливши його з однієї сфери діяльності в іншу, взагалі свобода підприємництва, є потенційними джерелами соціально-трудового конфлікту, оскільки пов'язані з абсолютними і відносними змінами в співвідношенні норм прибули і трудової винагороди. Соціально-трудовий конфлікт - атрибут ринкової економіки. Але з іншого боку, те, що створює живильне середовище для соціальної напруженості, робить можливим і необхідним заходи попередження і вирішення соціально-трудового конфлікту. Саме свобода діяльності, можливість переливу капіталу, гнучкість реагування на зміни в ринковому середовищі дозволяють підприємцеві спільно з профспілкою вирішувати питання співвідношення прибули і винагороди за працю. На ринку праці ці процеси здійснюються на основі свідомих сформульованих принципів соціально-трудової політики, що реалізовуються сторонами. Але для цього повинні зрозуміти і чітко сформульовані економічні інтереси і вироблений раціональний підхід до використання ресурсів. У зв'язку з цим сторонам соціально-трудових відносин необхідне знання про розстановку сил, про позиції, займані опонентами. Економіка при цьому повинна бути відкритою і входити в офіційну структуру соціуму, оскільки в тіньовій економіці діють протиправні механізми, методи і процедури попередження і вирішення виникаючих конфліктів.

Якщо економіка, право  і політика включені в процес профілактики і вирішення соціально-трудових конфліктів частково, оскільки виконують безліч інших функцій, то організації найнятих робітників і працедавців включені в нього більш глибоко, оскільки це їх істотна функція. Ці інститути одночасно виконують функції суб'єктів соціально-трудового конфлікту і інститутів його попередження і дозволу. Організації найнятих робітників і працедавців як соціальні інститути включені в соціальні процеси, які можна розглядати як конкретних механізмів попередження і вирішення соціально-трудових конфліктів. Ці механізми - соціальний діалог, соціальне партнерство, соціальна реформа і соціальна революція, яка може відбуватися в насильницькій і ненасильницькій (відносно) формах.

Соціальний діалог - це участь два або декількох соціальних опонентів-партнерів (найнятих робітників, працедавців, властей)  в обміні думками, демонстрації сил, переговорах і застосуванні різних мерів тиску і заохочення тієї або іншої соціально-трудової політики. Соціальне партнерство - це добровільна участь сторін соціально-трудових відносин як рівноправні партнери в узгодженні своїх соціально-трудових інтересів і соціально-трудової політики.

У соціальному партнерстві  і соціальному діалозі важлива  орієнтація партнерів, сторін соціально-трудових відносин на загальну систему цінностей, в ієрархії якої цінність соціальної співпраці займає одне з найважливіших місць. Ці механізми включають певну соціальну структуру, що має численний середній клас, який є соціальною основою ідеології соціального миру; соціальні інститути, що просувають ідеї і механізми соціального консенсусу і соціальної інтеграції, що приводять в рух; соціальні інститути, що безпосередньо беруть участь в соціальному діалозі і соціальному партнерстві, - сильні і незалежні профспілки і союзи працедавців, озброєні раціональними методами; органи влади, провідні соціально-трудову політику, яка сприяє соціальній інтеграції і досягненню соціального консенсусу; соціальні інститути, що займаються освітою найнятих робітників і працедавців, організацією і проведенням посередницьких і примирливих процедур; соціальні інститути, організуючі функціонування правопорядку у сфері соціально-трудових відносин.

До різновидів і елементів  соціального партнерства можна  віднести соціальні інститути співучасті найнятих робітників в управлінні підприємством і в отриманні прибутків. Будучи в якійсь мірі формою, альтернативною профспілкам, оскільки в них найняті робітники можуть взаємодіяти з працедавцями крім профспілок і союзів працедавців, ради підприємств, наглядові ради і інші подібні органи співпраці підприємців і найнятих робітників заповнюють в профілактичному процесі проломи, зір організацій, що залишається за полем. Європейський досвід показує, що співучасть найнятих робітників в управлінні підприємством і в прибутках через комітетську (радянську) форму співпраці, підвищує ресурсний потенціал соціального партнерства і є додатковим (до переговорно-договірного процесу) чинником соціальної інтеграції і досягнення соціального консенсусу.

Соціальні процеси - це зміна станів соціуму або його окремих частин. До окремих частин, або підсистем, соціуму можна віднести всі його елементи: особу, соціальну групу, соціальний інститут і так далі Соціалізація особи і інтеграція соціальних інститутів в цілісний соціум є необхідними умовами розвитку методів і процедур попередження і вирішення соціально-трудових конфліктів, оскільки їх застосування відбувається за участю соціальних діячів, що представляють найнятих робітників і їх працедавців.

Соціальні процеси включені в соціальні механізми попередження і вирішення соціально-трудових конфліктів разом з соціальними цінностями, соціальною структурою і соціальними інститутами. У взаємодії всіх цих елементів відбувається формування методології і процедур регулювання соціально-трудових відносин, частиною яких є попередження і вирішення соціально-трудових конфліктів.

Методологія регулювання  трудових відносин вельми різноманітна. Так, А.Г.Арсєєнко приводить п'ять  основних методів: односторонній, сумісний (двосторонній), трибічний, заснований на звичаї і встановлений законом. У документах Міжнародної Організації Праці перераховуються такі методи як переговори, консультації, вирішення судових і арбітражних органів, законодавство, традиції і національна практика, змішана методологія, яка включає сукупність або частину сукупності перерахованих методів. Нам представляється, що всю перераховану сукупність методів слід класифікувати по декількох підставах. По-перше, треба розрізняти методи законодавчі і договірні, тобто те, що в регулюванні залежить від закону, традицій і волі партнерів. По-друге, слід відрізняти методи по їх імперативності: інформування, загальний діалог, консультації, переговори, угоди. Ці методи повністю укладаються в переговорно-договірний процес. Нарешті, в рамках переговорно-договірного процесу може бути деяка безліч методів, що групуються по кількості учасників: від двох до чотирьох-п'яти. Одностороннє регулювання трудових відносин працедавцями або профспілками - це по суті справи усічений, збитковий метод, з погляду системи цінностей ринкового суспільства метод, заперечливий як конфлікт, так і його профілактику. До нього прагнуть монополії, а кінець кінцем, тоталітарна держава. Двостороннє регулювання за участю профспілок і працедавців властиво було для 2-ої половини 19 століть. Воно характеризувалося спробами держави усунутися від регулювання трудових відносин і пануванням на ринках вільної конкуренції. На рубежі 19-20 вв. у державних структурах, в середовищі промисловців і в інтелектуальних кругах зріє ідея про необхідність істотних реформ в трудових відносинах, проголошується доктрина участі держави в їх регулюванні, а в 1919 році з'являється Міжнародна Організація Праці, що представляє на міжнародному рівні три сторони регулювання трудових відносин: організації найнятих робітників, організації працедавців і органи державної влади. Основне завдання МАРНОТРАТНИК - сприяти загальному благу на основі трибічної співпраці. Існує також партнерство і на чотиристоронній і більш основі, коли до регулювання трудових відносин підключаються політичні партії, громадські організації не профспілкового типу, комерційні, наукові і інші структури.

Якщо метод взаємодії  розглядати як сукупність його прийомів і процедур, наприклад, процедур переконання  партнера в необхідності підвищення зарплати або навпаки, її стабілізації, то механізм - сукупність умов, що допускають ті або інші процедури взаємодії і регулюючих їх. Відмінність між методом і механізмом в якійсь мірі відносно і може переходити в свою протилежність, в тотожність, залежно від етапу проникнення в суть. Так, для одного з перших кроків в переконанні партнера, для інформування його іншою стороною про її інтереси необхідна наявність в системі цінностей мінімум цінності співпраці, цінності пошани до партнера, розуміння свого інтересу і розуміння відмінностей на користь сторін. Але після того, як інформування включилося в процедуру взаємодії, воно само ставати цінністю у формі цінності "інформація", тобто метод став одним з елементів механізму. Тепер процедура інформування ставати додатковим чинником визначення порядку функціонування партнерства. Можливістю включення того, що є методом, прийомом, процедурою, в механізм пояснюється той факт, що при визначеннях соціального механізму застосовуються два типи на перший погляд різних дефініцій. Один з них свідчить, що соціальний механізм - це сукупність, система чогось, що визначає порядок функціонування і зміни соціального об'єкту. Інший - що соціальний механізм - це послідовність станів, через які здійснюється соціальна зміна або функціонування. Великої суперечності між ними немає, оскільки в соціальному процесі кожен попередній стан - причина подальшого. Для кінцевого результату всі попередні стани - ланцюг причин і механізм одночасно. Умови, що визначають порядок і сам порядок, стають в деякому роді тотожними. Для того, щоб зняти сумніву в природності такого перетворення, вкажемо ще на два методологічні моменти. По-перше, все соціальне, зокрема умови, причини і процеси, здійснюються через взаємодію людей. По-друге, для пояснення, інтерпретації і розуміння дії механізмів і процесів дослідник конструює серії ідеальних і конструйованих типів, рухаючись по спіралі сходження від конкретного через абстрактне до олюдненого конкретного. При цьому неминуча термінологічна плутанина, роздвоєння дефініцій і так далі Але спроби уникнути інтерпретаційних складнощів шляхом редукції реальності до чистих форм свідомості породжують нові круги руху по спіралі абстракцій, а спроби твердо стояти на реальних фактах знижують можливості розуміння реальності, оскільки в самій реальності ніяких понять не містяться. Їх конструює розум людини. Тому залишається констатувати недосконалість наявних методів і прагнути використовувати їх до тих пір, поки знання, що накопичилося, не підштовхне до створення нових, адекватніших.