Правовые и организационные основы потребительской кооперации Российской Федерации

      Соглашения заключаются на один год.

      Организации потребительской кооперации берут  на себя обязательства обеспечить за год соответствующий экономическим расчетам объем розничного товарооборота (продажи товаров населению), объем производства, закупок, услуг. Правительство, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы самоуправления регионов берут на себя обязательства по оказанию финансовой помощи: предоставлению кредитов, снижению налогов, снижению платежей за тепловую и электрическую энергию и другой помощи для развития потребительской кооперации. 

      В соответствии с указом президента Российской Федерации “О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами” от 31 мая 1996 г. было принято постановление правительства такого же содержания. Эти документы способствовали укреплению социальной базы потребительской кооперации – восстановлению в правах пайщиков потребительских обществ. Предусматривалось, чтобы в потребительских обществах были восстановлены пайщики, исключенные из потребительских обществ в первые годы реформ.

      Пайщики потребительских обществ – это, в основном, жители сельских населенных пунктов. Сами пайщики заинтересованы в улучшении обеспечения своих семей и других жителей сельских территорий товарами и услугами. Поэтому, чем больше пайщиков в потребительских обществах, тем лучше система потребительской кооперации сможет решить вопросы обеспечения сельского населения товарами и услугами.

      Постановлением  правительства Российской Федерации “О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием” от 7 января 1999 г. система потребительской кооперации привлечена к решению продовольственной проблемы страны. В постановлении предусмотрены меры государственной поддержки организаций потребительской кооперации. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано оказывать потребительским обществам и их союзам поддержку в деятельности по увеличению закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, переработки этой продукции, продажи населению и поставок для государственных нужд.

      Таким образом, качественно разработанные уставы потребительских обществ и потребительских союзов закрепляют правовое положение каждой организаций.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

5. Организационные основы потребительской кооперации Российской   Федерации. Органы самоуправления и профессионального управления. 

    В законе “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации дано следующее определение потребительской кооперации:

    Потребительская кооперация – система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

    В потребительской кооперации могут  создаваться и другие организации, например, хозяйственные товарищества, образовательные учреждения, однако их единственными учредителями являются потребительские общества и потребительские союзы.

    Потребительское общество – добровольное объединение  граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

    В этом пространном определении отражены следующие черты потребительского общества:

      - потребительское общество – коллективная организация, которая объединяет физических и юридических лиц на основе добровольного членства;

      - начальный капитал потребительского общества создается путем объединения его членами имущественных паевых взносов, поэтому члены потребительского общества называются пайщиками;

      - потребительское общество осуществляет  совместную торговую, заготовительную,  производственную и иную деятельность;

      - цель потребительского общества – его социальная миссия – удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

    Следует подчеркнуть, что потребительские  общества создаются по территориальному признаку и являются местными организациями. Члены каждого потребительского общества знают друг друга, знают семьи и их социальные нужды. Это в значительной степени способствует реализации социальной миссии потребительского общества на основе кооперативных ценностей и принципов.

    Потребительские общества классифицируются на виды:

    а) по территориальному признаку:

      - сельское потребительское общество  – сельпо;

      - городское потребительское общество  – горпо;

      - районное потребительское общество  – райпо.

    б) по социальному или профессиональному  составу членов:

   - рабочее потребительское общество (рабочий кооператив) – рабкооп;

            - рыболовецкое потребительское общество (рыболовецкий кооператив) –    рыбкооп;

- студенческое потребительское общество – студпо;

      - ученическое потребительское общество – учпо.

    Потребительские общества – первичные основные организации системы потребительской кооперации. Они объединяют пайщиков и создают союзы. Если не будут созданы потребительские общества, то не будет и потребительских союзов, значит, не будет системы потребительской кооперации.

    Союз  потребительских обществ – это  добровольное объединение потребительских обществ разного уровня: районного, областного, краевого, республиканского, центрального.

    Объединение потребительских обществ в союзы  обеспечивает им более прочное правовое положение в регионе и в стране, а их социально-экономическая деятельность становится организованной и более защищенной в условиях рыночных отношений.

    Система потребительской кооперации России представляет собой многоуровневую организационную структуру.

    Рассмотрим  организационную структуру системы  потребительской кооперации.

    В основу организационного построения системы  потребительской кооперации положен принцип административно – территориального деления страны. Каждая организация и группа организаций находится на определенном вертикальном уровне системы потребительской кооперации.

    Первый  уровень системы образуют потребительские  общества как добровольные объединения граждан (реже юридических лиц) на территории одного или нескольких населенных пунктов (сельпо, горпо).

    Второй  уровень системы занимают районные союзы потребительских обществ (райпо) – добровольные объединения потребительских обществ на территории районов.

    Третий  уровень системы составляют областные, краевые, республиканские союзы потребительских обществ – добровольные объединения потребительских обществ областей, краев, республик.

    Четвертый уровень системы представлен  Центральным союзом потребительских  обществ Российской Федерации (Центросоюзом РФ), который является добровольным объединением потребительских обществ страны.

    Большинство районных союзов и их потребительские  общества преобразованы в районные потребительские общества – райпо. (рис. 1). 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1. Преобразование райпотребсоюзов и их 
потребительских обществ в райпо 

      Основное  преимущество создания райпо в условиях рыночных отношений – это концентрация капитала, а значит упрочение положения потребительских обществ. Районные потребительские общества – это крупные конкурентоспособные организации рыночной экономики.

    Райпо объединяет пайщиков как любое потребительское общество, поэтому образует первый уровень системы потребительской кооперации.

      Образование райпо способствует формированию трехуровневой системы потребительской кооперации (рис. 2). 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 2. Схема организационного построения потребительской кооперации Российской Федерации 

    Потребительская кооперация является крупной системой, объединяющей свыше 3350 потребительских обществ, 225 районных и окружных потребительских союзов, 77 областных, краевых, республиканских потребсоюзов.

    Переход с четырехуровневой на трехуровневую  организационную структуру способствует сокращению потребительских обществ и их укрупнению, улучшает управляемость системы.

    Таким образом, потребительские общества и потребительские союзы образуют четырехуровневую или трехуровневую организационную структуру системы потребительской кооперации (рис. 3, табл.1)

    В Гражданском кодексе Российской Федерации указано, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

    Потребительские общества и потребительские союзы  как юридические лица имеют специфические  органы управления и контроля.

                                                                                                                   Таблица 1

Структура органов управления организаций потребительской кооперации