Шпаргалка по "Международному праву"

Билет № 16

1. Место lex mercatoria в регулировании трансграничных отношений. Участие невластных субъектов в его формировании.

В так называемом праве международной торговли большую роль играют обычаи и обыкновения, а также применительно  к отношениям конкретных субъектов  между собой — заведенный порядок, или устоявшаяся практика отношений.

Право международной торговли следует  отличать от международного торгового  права, которое квалифицируется  как подотрасль международного экономического права, входящая в состав международного публичного права и, таким образом, регулирует отношения межгосударственные либо таковые между субъектами, производными от государств, и иными субъектами международного права. Под правом международной торговли понимают совокупность норм (обычно-правового происхождения, национальных норм законодательства отдельных государств, а также международных договоров), которые действуют в сфере осуществления  международной торговли в широком  смысле (т.е. в области отношений, во-первых, выходящих за рамки собственной национальной юрисдикции, и во-вторых, относящихся не только к торговым связям, но и вообще к международному хозяйственному обороту). В самом  общем плане категория «право международной торговли» иногда используется как синоним правового режима международных торговых отношений, в который включаются и публично-правовые, и частноправовые предписания, касающиеся международной торговли. Вместе с  тем распространенное ныне в мировой практике понимание права международной торговли подразумевает наличие  в нем прежде всего норм частноправового  характера.

Вопрос о содержании права международной торговли возник в связи с созданием  Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в 1966 г., целью которой, согласно резолюции ГА ООН, является содействие прогрессивной гармонизации и унификации права международной торговли и распространения информации в этой области. В докладе  Генерального секретаря ООН на XXI сессии Генеральной Ассамблеи 1966 г. в  связи с принятием решения  об учреждении ЮНСИТРАЛ указывалось, что  право международной торговли есть «совокупность норм, регулирующих торговые отношения частноправового характера, затрагивающие различные страны». Наиболее традиционные сферы, которые  в соответствии с данным документом относятся к праву международной торговли, — это международная  купля- продажа, страхование, перевозка  товаров различными видами транспорта, оборотные документы, интеллектуальная собственность, торговый арбитраж и т.д. Кроме того, право международной торговли подразумевает как материально-правовые, так и коллизионные нормы, как  нормы международных договоров, так и предписания внутригосударственного права. В таком аспектеправо международной торговли не содержит национальных положений государственно-правового или административно-правового  характера, направленных на формирование системы правового регулирования, обеспечение механизмов управления и определение общих принципов  правовой регламентации внешнеэкономической деятельности (квотирование, лицензирование, таможенное и тарифное регулирование  и т.д.), а также правил международных  договоров, которые регулируют соответствующие  отношения между государствами  и устанавливают корреспондирующие  этому обязанности в данной  области, поскольку они не относятся  к частному праву.

Возможна и более узкая трактовка  понятия «право международной торговли», которая иногда встречается в  зарубежной правовой литературе и сводит его, в частности, к международным  конвенциям и типовым законам, разрабатываемым  на международном уровне различными международными органами и организациями  в целях унификации национально-правовых норм в области международной торговли, а также к торговым обычаям. Имея в виду именно частноправовую природу  права международной торговли, некоторые авторы рассматривают его как подотрасль международного частного права. В последние годы в научный обиход и практику международной торговли прочно вошло понятие lex mercatoria (буквально — «торговцев», «право купцов»), которым большей частью принято обозначать некую автономность, обособленность регламентации международных торговых сделок от каких-либо национальных систем правового регулирования. В теории lex mercatoria получили отражение существующие тенденции и результаты взаимодействия права с его материальной основой в части международных экономических (преимущественно торговых в широком смысле слова) отношений, конкретно — растущая динамика мирохозяйственных связей и определенное отставание развития национального законодательства, обеспечивающего их регулирование. Кроме того, появление lex mercatoria, мыслящегося как «вненациональный» комплекс правовых и неправовых норм, призванных обеспечивать необходимое регулирование международных торговых операций, должно было бы снять определенное противоречие между международным характером таких операций и регламентацией их преимущественно внутригосударственными средствами.

В рамках самого общего подхода к  истории возникновения данной  теории lex mercatoria может быть датирована 50—60-ми гг. XX столетия, хотя сам рассматриваемый термин активно использовался много  раньше. В эпоху средневековья  под ним понималось право купеческого  сословия и обычаи, которые распространяли свое действие за пределы национальных государств. В 20-х гг. XX в. lex mercatoria было средством фиксирования в деловом  обороте практикуемых элементов  саморегулирования со стороны его  участников. Теория lex mercatoria не имеет  однозначно понимаемого всеми содержания. Ее последователи (Б. Голдман, А. Голдштейн, Ф. Кан, Ф. Фушар, К. Шмитхофф) не всегда даже придерживаются этого термина  и порой оперируют такими категориями, как «транснациональное право», «вненациональное право» (Шмитхофф, Фушар) и др. К составляющим lex mercatoria элементам иногда относят  нормы международного публичного права, унифицированные акты, общие принципы права, рекомендательные нормы документов международных организаций, обычаи и обыкновения, арбитражные решения (О. Ландо), причем большей частью, помимо международных конвенций, в lex mercatoria включают модельные законы, разрабатываемые  в международном масштабе для  целей использования при выработке  актов национального законотворчества, а также обычаи международной торговли, которые трактуют нетрадиционно  широко,

подразумевая в том числе  и торговые (деловые) обыкновения, типовые  договоры (контракты), общие условия, всевозможные своды единообразных  правил и проч.

Важно подчеркнуть, что концепция lex mercatoria при всем многообразии интерпретации  ее содержания все-таки имеет во всех случаях общий стержень. Это прежде всего выведение права международной торговли за рамки какой- либо конкретной  правовой системы, будь то международная  или национальная, с одной стороны, включение в его состав предписаний неправового характера, с другой  стороны. Наконец, это отказ от традиционных коллизионных принципов как основного  инструментария МЧП и замена их «вненациональными», «автономными» средствами регулирования  внешнеэкономических связей и  разрешения возникающих в этой  сфере споров. Необходимо подчеркнуть, что далеко не все страны разделяют  доктрину lex mercatoria как регулирующую систему. Например, в практике Российской Федерации отношение к lex mercatoria подкрепляется  соответствующими правовыми нормами. Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» 1993 г. прямо устанавливает: «Любое указание на право или систему права  какого-либо государства должно толковаться  как непосредственно отсылающее к материальному праву этого  государства...» (п. 1. ст. 28).

Негосударственные средства регулирования. Рост масштабов осуществления сделок международного характера (внешнеэкономических  операций) диктует необходимость  типизации условий некоторых из них, относящихся к отдельным  сферам торговли или видам договоров. В рамках международных органов и организаций, будь то межгосударственные или неправительственные, разрабатывается немало документов рекомендательногохарактера, предназначенных облегчить осуществление коммерческой деятельности на международных рынках, содействовать развитию международной торговли в широком смысле слова.

Большую известность получили документы  указанного рода, не обладающие юридически обязательной силой, которые созданы  Международной торговой палатой в Париже. Назовем наиболее значительные акты. Помимо «Инкотермс» и «Trade Terms» (сборника торговых обычаев), МТП инициировала, разработала и в ряде случаев  предприняла обновление документов, представляющих собой унифицированные  правила: Унифицированные правила  по договорным гарантиям 1978 г. (публикация МТП No 325), Унифицированные правила  для гарантий по первому требованию 1992 г. (публикация МТП No 458), Унифицированные  правила и обычаи для документарных  аккредитивов 1993 г. (вступили в силу с 1 января 1994 г., публикация МТП No 500), Унифицированные  правила ICC для межбанковского рамбурсирования  по документарным аккредитивам от 1 июля 1996 г. (публикация МТП No 520), Унифицированные  правила по инкассо 1995 г. (публикация МТП No 522, вступили в силу с 1 июня 1996 г.).

Интересно отметить, что украинский  закон «О внешнеэкономической деятельности»  от 16 апреля 1991 г. непосредственно устанавливает, что субъекты гражданско-правовых отношений в международной сфере «при составлении  контрактов имеют право использовать известные международные обычаи, рекомендации международных органов  и организаций, если это не запрещено  прямо и в исключительной  форме настоящим и иными законами Украинской ССР» (ст. 6).

Другой разновидностью средств негосударственного регулирования выступают типовые  контракты, проформы, общие условия, разрабатываемые как участниками  международного хозяйственного оборота, их ассоциациями и объединениями, так  и международными организациями. Например, Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН подготовила несколько  десятков документов рассматриваемого типа, включая общие условия экспортных контрактов на поставку машин и оборудования (Общие условия экспортных поставок машинного оборудования 1955 г. — Документ No 574, применяемые наряду с более  ранним документом No 188 — Общими условиями  контрактов на поставку оборудования и машин для экспорта), их монтаж и шефмонтаж, на экспорт потребительских  товаров длительного пользования, купли-продажи отдельных видов  товаров (пиломатериалов, твердого топлива, зерновых, картофеля, сушеных фруктов, цитрусовых и проч.).

Иногда типовые контракты и  общие условия создаются в  рамках профессиональных международных  ассоциаций. Всемирно известны, например, общие условия и типовые положения  контрактов на производство общестроительных и инжиниринговых работ, разработанные  ФИДИК — Международной федерацией  инженеров-консультантов. ОРГАЛИМ —  Организацией по координации европейской  металлообрабатывающей промышленности подготовила примерные договоры о передаче ноу-хау и патентной лицензии. Международная ассоциация дилеров по сделкам «своп» и операциям  с производными ценными бумагами (ISDA) рекомендовала заключение контрактов на условиях Генерального соглашения о мультивалютных трансграничных операциях 1992 г.

Помимо этого, в практике международной торговли и связанных с ней областях существуют и находят применение документы, способствующие более рациональному  согласованию контрактных условий. К ним относятся, в

частности, разнообразные руководства  по составлению гражданско-правовых договоров, подготовленные ЕЭК ООН: Руководство по выработке договоров  о международной передаче производственного  опыта и знаний в машиностроении, Руководство по составлению международных  договоров о промышленном сотрудничестве, Руководство по составлению договоров  на сооружение промышленных объектов, Руководство по международным договорам о встречной торговле, Руководство по международным компенсационным договорам и т.д.

Все приведенные категории документов являются рекомендательными по своей правовой природе. Юридическую  силу такие акты приобретают только при наличии на них ссылки в  контрактах либо при непосредственном их использовании в качестве проформы при заключении гражданско-правового  договора. Применение соответствующих  моделей, созданных для использования  в реальной экономической жизни, оказывает действенное унифицирующее  влияние на развитие права международной торговли и связанных с ней областей. Например, таково назначение Типового закона ЮНСИТРАЛ о закупках товаров, строительных работ и услуг 1994 г., Типового закона ЮНСИТРАЛ о международных  кредитных переводах 1992 г., Типовой закон ЮНСИТРАЛ по электронной торговле 1996 г. и др. Нередко решения, содержащиеся в правовых моделях негосударственного регулирования (проформах, общих условиях и типовых контрактах), получают воплощение в принимаемых конкретными  государствами актах национального  права или заключаемых международно-правовых соглашениях.

Указанные в настоящем разделе  общие условия следует отличать от нормативных общих условий (многосторонних и двусторонних), являющихся по юридической природе международными договорами (см. § 1 гл. 23).

2. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций.

А. Международно-правовое регулирование. Отчетливой тенденцией в общественном развитии современной эпохи выступает  интернационализация хозяйственного  оборота, обусловившая активизацию  процессов движения капиталов, товаров  и услуг через государственные  границы. Результатом интеграции стало  всевозрастающее многообразие форм деятельности правосубъектных образований за пределами собственных национальных государств. Наиболее характерными сферами  деловой активности в сегодняшнем  мире является вложение материальных и финансовых ресурсов, техники и  технологии, управленческого опыта  в экономику зарубежных государств в целях более эффективного их использования как инвесторами, так и принимающими государствами, производственно-кооперационные и  собственно торговые операции широкого спектра.

Правовое регулирование иностранных  инвестиций строится на сочетании  международно-правового и национально-правового  элементов. Международно- правовое регулирование  включает различные категории международных  соглашений: многосторонние универсальные, региональные и двусторонние.

В числе многосторонних соглашений, получивших значительный резонанс в мире, следует назвать Вашингтонскую  конвенцию об урегулировании инвестиционных споров между государствами и  национальными субъектами права  иных государств от 18 марта 1965 г., которая  вступила в силу 14 октября 1966 г., и  Сеульскую конвенцию о об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям  инвестиций 1985 г., вступившую в силу 12 апреля 1988 г. Благодаря этой Конвенции  система государственного и частного страхования дополняется международной системой страхования иностранных  инвестиций, основанной на многостороннем сотрудничестве государств. Создаваемое  в соответствии с рассматриваемым  международным соглашением Агентство  по гарантиям инвестиций (МИГА) имеет  функцией заключение договоров  страхования и перестрахования  некоммерческих рисков, которым могут  подвергаться иностранные инвестиции стран—участниц Конвенции. Агентство  вправе производить дополнительные ассигнования в целях расширения деятельности по обеспечению притока  инвестиций в развивающиеся  страны— участницы договора, которые  рассматриваются в качестве таковых  для целей Конвенции. В Конвенции  содержатся понятия гарантий, инвестиций, подпадающих под гарантии, инвестора, подпадающего под гарантии,содействия  капиталовложениям (ст. 12—13). В качестве форм содействия капиталовложениям Конвенция рассматривает