Шпаргалка по "Теории государства и права"

1. Нуэво-Куйо. Провинции: Ла-Риоха,  Мендоса, Сан-Хуан, Сан-Луис.

2. Центральный интеграционный  округ. Провинции: Кордова, Энтре-Риос, Санта-Фе.

3. Патагония. Провинции:  Чубут, Ла-Пампа, Неукен, Рио-Негро,  Санта-Крус; Огненная Земля, Антарктида  и острова Южной Атлантики.

4. Норте-Гранде. Провинции:  Чако, Корриентес, Формоса, Мисьоньес,  Катамарка, Хухуй, Тукуман, Сальта, Сантьяго-дель-Эстера.

Стоит отметить, что в состав интеграционных округов Аргентины  не входят ни наиболее развитая в экономическом  отношении провинция Буэнос-Айрес, ни одноименная столица страны (имеющая  статус самостоятельной территориальной  единицы).

В Бразилии еще в 60-х годах  ХХ века все территория страны (состоящей  из 26 штатов и федерального округа) была разделена на несколько (в разное время – от 3 до 5) геоэкономических районов, образованных исходя из общности экономических, исторических и социальных условий для обеспечения сбалансированного  территориального развития. По своему статусу указанные макрорегионы напоминали экономические районы СССР. Аналогичным образом (на пять экономических  районов) исторически районирована и современная территория Казахстана.

В Румынии в 1998 году было создано  восемь районов развития, семь из которых (Северо-восточный, Юго-восточный, Южный, Юго-западный, Западный, Северо-западный и Центральный) объединили в экономическом  отношении сорок уездов (жудецов) страны, а восьмой (Бухарестский) район  интегрировал в единое хозяйственное  целое столицу страны и её пригороды. Описанная сетка районов, выполняющих  в основном функции по распределению  поступающих от Европейского Союза  финансовых средств, направляемых на экономическое  развитие страны, абсолютно не совпадает  с исторически сложившимся традиционным делением территории румынского государства[45].

В Китае еще в середине 1950-х годов (то есть почти сразу  после образования КНР) было создано  семь экономических районов, характеризовавшихся  весьма высокой степенью хозяйственной  автаркии. В состав Западного экономического района вошла провинция Цинхай, а  также Тибетский и Синьцзян-Уйгурский  автономные районы. К Северо-восточному экономическому району была отнесена историческая территория Маньчжурии (провинции  Гирин, Хэйлунцзян и Ляонин). Северный экономический район объединил  провинции Хэбэй. Хэнань, Шэньси, Шаньси и Шаньдун, автономный район Внутренняя Монголия, а также города центрального подчинения Пекин и Тяньцзинь. Центрально-Восточный  район охватил Цзяньсу, Чжецзян  и Аньхой, а также город центрального подчинения Шанхай. Центрально-Западный район включал в свой состав провинции  Хубэй, Хунань и Сычуань (в 1994 году из состава последней был выделен  город центрального подчинения Чунцин). Юго-Восточный район образовывали провинции Цзянси, Фуцзянь и Гуаньдун (из которой в конце 80-х годов  ХХ века был выделен особый экономический  район острова Хайнань, вскоре преобразованный  в отдельную провинцию с одноименным  наименованием). Наконец, Юго-Западный экономический район составили  территории провинций Юньнань и  Гуйчжоу, а также Гуанси-Чжуанского автономного района[46].

В 1980-е годы, в период проведения экономических реформ, приведших  к появлению «китайского экономического чуда», на существующую сетку экономических  районов наложилась структура трех образованных на территории страны экономических  зон[47].

1. Восточная экономическая  зона. Провинции: Ляонин, Пекин (город  центрального подчинения), Тяньцзинь  (город центрального подчинения), Хоэбэ, Шаньдун, Цзянсу, Шанхай (город  центрального подчинения), Чжэцзян,  Фуцзянь, Гуандун, Хайнань, Гуанси-Чжуанский  автономный район.

2. Центральная экономическая  зона. Провинции: Хэйлунцзян, Гирин,  автономный район Внутренняя  Монголия, Шаньси, Хэнань, Хубэй, Хунань, Аньхой, Цзянси.

3. Западная экономическая  зона. Провинции: Шэньси, Нинся-Хуэйский  автономный район, Ганьсу, Цинхай, Синьцзян-Уйгурский автономный район,  Сычуань, Чунцин (город центрального  подчинения), Гуйчжоу, Юньнань, Тибетский  автономный район.

Следует отметить, что вошедшие в состав КНР в конце XX века особые административные районы Аомэнь (бывшая португальская колония Макао) и  Сянган (бывшая британская колония  Гонконг), а также находящийся  под управлением не признаваемого  КНР «правительства Китайской Республики»  остров Тайвань не включаются в структуру  экономического районирования современного Китая…[48]

Экономическое районирование  Вьетнама было проведено на рубеже ХХ-XXI веков с опорой в основном на советские и китайские образцы. В настоящее время в стране выделяется восемь экономических районов (Северо-Восточный, Северо-Западный, Центрально-Северный, Центрально-Южный, Центрально-горный, Юго-Восточный районы, а также  район дельты Красной Реки и район  дельты Меконга). Указанные районы (в  которых созданы специальные  координационные экономические  органы) полностью охватывают территорию всех 56 вьетнамских провинций и  пяти городов центрального подчинения[49]. Территориальный состав экономических  районов Въетнама выглядит следующим  образом.

1. Северо-Восточный экономический  район. Провинции: Бакзянг, Баккан, Каобанг, Хазянг, Лангшон, Лаокай, Футхо, Куангнинь, Тхайнгуен, Туенкуанг, Йенбай.

2. Северо-Западный экономический  район. Провинции: Дьенбьен, Хоабинь, Лайтяу, Шонла.

3. Центрально-Северный экономический  район. Провинции: Хатинь, Нгеан, Куангбинь, Куангчи, Тханьхоа, Тхыатхьен-Хюэ.

4. Центрально-Южный экономический  район. Провинции: Биньдинь, Кханьхоа, Фуйен, Куангнам, Куангнгай, Дананг (город центрального подчинения).

5. Центрально-горный экономический  район. Провинции: Даклак, Дакнонг, Зялай, Контум, Ламдонг

6. Юго-Восточный экономический  район. Провинции: Бариа-Вунгтау, Биньзыонг, Биньфыок, Биньтхуан, Донгнай, Ниньтхуан, Тэйнинь, город центрального подчинения Хошимин

7. Район дельты Красной  Реки. Провинции: Бакнинь, Ханам, Хайзыонг, Хынгйен, Намдинь, Ниньбинь, Тхайбинь, Виньфук, города центрального подчинения Ханой и Хайфон

8. Район дельты Меконга.  Провинции: Анзянг, Бакльеу, Бенче, Камау, Донгтхап, Хаузянг, Кьензянг, Лонган, Шокчанг, Тьензянг, Чавинь, Виньлонг, Кантхо.

Наконец, территориально-административные единицы, создаваемые преимущественно  для оптимизации государственного управления и улучшения контроля центрального правительства за региональными  органами государственной власти, образованы в Венесуэле, в Греции, на Филиппинах и в некоторых других странах.

В Венесуэле с 1969 года существует и функционирует система федеральных  административных округов. 23 штата, федеральный  столичный округ и федеральные  владения (принадлежащие Венесуэле  мелкие острова в Карибском море) объединены в настоящее время  в девять подобного рода округов, в рамках которых созданы координационные  управленческие органы, состоящие из представителей федеральных органов  власти, а также органов регионального  и муниципального уровня[50].

При этом необходимо отметить, что окружное разграничение территории Венесуэлы в целом совпадает  с её естественно-географическим делением[51]. Подробное описание территориального состава административных округов  Боливарианской Республики Венесуэлы  выглядит так:

1. Столичный административный  округ. Штаты: Каракас, Миранда,  Варгас.

2. Островной административный  округ. Штаты: Федеральные владения  на островах Карибского моря, Нуэва-Эспрата.

3. Административный округ  Льянос. Штаты: Апуре, Гуарихо.

4. Центральный административный  округ. Штаты: Арагуа, Карабобо, Кохедес.

5. Центрально-западный административный  округ. Штаты: Фалькон, Лара, Португеса,  Яракуй.

6. Северо-Восточный административный  округ. Штаты: Ансуатеги, Монагас,  Сукре.

7. Андский административный  округ. Штаты: Баринас, Мерида, Тачира, Трухильо, Муниципалитет Паэс (Апура).

8. Гайянский административный  округ. Штаты: Амазонас, Боливар,  Дельта Амакуро.

9. Административный округ  Сулиана. Штаты: Сулиа.

В Греческой Республике в 1986-1987 годах, на основании Закона Республики №1622/1986[52] и Указа Президента Греции № 51/1987[53], было создано 13 административных округов (периферий), в каждой из которых были сформирована собственная достаточно децентрализованная система территориальных структур органов государственного управления.

Указанные административные округа охватывают все 54 исторических региона (нома) Греции (вне границ административных округов находится лишь находящаяся  под греческим суверенитетом  автономная территория Святой Горы Афон, имеющая статус самоуправляющейся  области)[54].

Согласно греческому законодательству, периферия представляет собой самостоятельную  административную единицу, создаваемую  в целях децентрализации государственной  администрации. К ведению органов  власти, создаваемых на уровне периферии, относятся индикативное планирование, реализация государственных программ регионального развития, координация  деятельности органов публичной  власти и проведение государственной  политики в области экономического, социального и культурного развития территории периферии.

Законом об учреждении периферий  в греческом праве обычно именуется  Закон Греческой Республики №1622/1986 «О местном самоуправлении, развитии периферий, демократическом программировании» (в редакции законов № 2218/1994 и  № 2503/1997). Слово «периферия», используемое в этом законе и его последующих  редакциях, имеет двойное значение: оно означает, с одной стороны, географическую единицу, обладающую определенными  границами, территориальной протяженностью и населением, а с другой стороны - административную единицу, в рамках которой образуются определенные государственные органы и общественные службы. Органами периферии являются Генеральный Секретарь Периферии[55] и Совет Периферии[56], а службами – структуры, подчиненные и подотчетные указанным органам.

Закон № 2503/1997 «Об администрации, организации, персонале периферий, управлении делами местного самоуправления…»[57] наделяет периферию статусом единой децентрализованной единицы государственной администрации. Согласно рассматриваемому закону, в этом качестве за периферией закрепляется компетенция, принадлежащая ее службам, а также компетенция, принадлежащая Генеральному Секретарю периферии. Также именно в качестве административной единицы периферия имеет собственный персонал, собственный бюджет, а также собственные механизмы управления. Одновременно периферия сохраняет и свойства географической единицы территориального развития Греческой республики. Закон № 2647/1998[58] более подробным образом регламентирует вопросы передачи органам и службам периферий полномочий центральных органов государственной администрации (а именно: - министерства внутренних дел, публичной администрации и децентрализации, министерства регионального развития, министерства окружающей среды, благоустройства территории и общественных служб, министерства образования и по делам религий, министерства сельского хозяйства, министерства занятости и социального страхования, министерства здравоохранения и социального обеспечения, министерства культуры, министерства транспорта и коммуникаций и некоторых других органов).

Территориальный состав периферий  Греции в настоящее время выглядит следующим образом:

1. Периферия Аттика. Номы: Афины, Восточная Аттика, Пирей, Западная Аттика.

2. Периферия Центральная Греция. Номы: Эвбея, Эвритания, Фокида, Фтиотида, Беотия.

3. Периферия Центральная Македония. Номы: Халкидики, Иматия, Килкис, Пелла, Пиерия, Серрес, Салоники.

4. Периферия Крит. Номы: Ханья, Ираклион, Ласити, Ретимнон.

5. Периферия Восточная Македония и Фракия. Номы: Драма, Эврос, Кавала, Родопи, Ксанти.

6. Периферия Эпир. Номы: Арта, Янина, Превеза, Теспротия.

7. Периферия Ионические острова. Номы: Керкира, Кефалиния, Лефкас, Закинф.

8. Периферия Северные Эгейские острова. Номы: Хиос, Лесбос, Самос.

9. Периферия Пелопоннес. Номы: Аркадия, Арголида, Коринфия, Лакония, Мессиния.

10. Периферия Южные Эгейские острова . Номы: Киклады, Додеканес.

11. Периферия Фессалия. Номы: Кардица, Лариса, Магнисия, Трикала.

12. Периферия Западная Греция. Номы: Ахайя, Этолия и Акарнания, Элида.

13. Периферия Западная Македония. Номы: Флорина, Гревена, Кастория, Козани.

На Филиппинах в качестве надпровинциальных территориально-административных единиц в 1972 году специальным декретом президента Маркоса были созданы 11 округов. В 1975 году к ним добавились еще три округа[59]. В 1989 году, уже  после свержения диктатуры Маркоса, были образованы два новых округа с особым статусом[60], а в 2002 году был создан еще один «ординарный» округ. Таким образом, сегодня семнадцать надпровинциальных округов Филиппин объединяют в своем составе 81 провинцию.

Стоит отметить, что в рамках межпровинциальных округов на Филиппинах создана достаточно децентрализованная система территориальных структур центральных органов исполнительной власти. Офисы межрегиональных отделений  подавляющего большинства министерств, департаментов и агентств располагаются, как правило, в административном центре округа, а провинциальные подразделения указанных органов не создаются. Какой-либо единой структуры, координирующей на уровне округа деятельность территориальных подразделений общегосударственных ведомств, как правило, не существует[61]. Окружной уровень территориального деления Филиппин выглядит следующим образом.

1. Национальный[62] столичный округ: Манила.

2. Биколь: Албай, Катандуанес, Масбате, Северный Камаринес, Сорсогон, Южный Камаринес.

3. Долина Кагаян: Батанес, Исабела, Кагаян, Кирино, Нуэва-Виская.

4. КАЛАБАРСОН: Батангас, Кавите, Кесон, Лагуна, Рисаль.

5. Кордильерский административный округ[63]: Абра, Апаяо, Бенгет, Горная провинция, Ифугао, Калинга.