Исходя из вышеизложенного, законодательство о государственной пошлине и, в частности, определение этого понятия, должны были быть приведены в соответствие с кодексом, т.е. дано определение государственной пошлины как федерального платежа.

Таким образом, взимание государственной пошлины осуществлялось на основа-нии вышеназванного закона от 31 декабря 1995 года в редакции от 19 июля 1997 года. Согласно этому акту, государственная пошлина представляет собой плату за совершение уполномоченными государственными органами юридически значимых действий в поль-зу юридических и физических лиц и выдачу им соответствующих документов, имеющих правовое значение; здесь же был установлен перечень действий, за которые взимается го-сударственная пошлина.

К основаниям для уплаты пошлины были отнесены: исковые заявления в суд, за-явления по делам особого производства, кассационные жалобы, выдача судом дубликатов документов, исковые заявления в арбитражный суд, заявления в суды общей юрисдик-ции и арбитражные суды по преддоговорным спорам, заявления о пересмотре решений арбитражных судов, совершение любых нотариальных действий, регистрация актов гра-жданского состояния, выдача документов, удостоверяющих записи актов гражданского состояния, оформление заграничных паспортов для граждан Российской Федерации и въездных документов для иностранных граждан, приезжающих в Россию, оформление приема в гражданство Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Фе-дерации по заявлению.

Плательщиками государственной пошлины, согласно Закону 1995 года, являлись граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и юри-дические лица. При этом, если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа обращается несколько лиц, государственная пошлина уплачивается ими в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними. Осуществ-ляли взимание пошлин те органы, которые уполномочены совершать соответствующие действия, т.е. суды, арбитражные суды, органы нотариата и т.п. Существовала система льгот, которая освобождала некоторые категории юридических и физических лиц от уп-латы государственной пошлины за совершение отдельных действий.

Законом установлено, что от уплаты пошлины в судах общей юрисдикции осво-бождены истцы по искам о трудовых спорах, о взыскании алиментов, о возмещении ма-териального ущерба, причиненного преступлением. Не взималась пошлина за соверше-ние нотариальных действий, связанных с опекой и попечительством, за удостоверение завещаний и договоров дарения имущества в пользу государства.

Государственная пошлина с точки зрения действующего налогового законодатель-ства Российской Федерации является налоговым платежом. Федеральным законом от 02.11.2004 №127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового ко-декса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» была введена в действие глава 25.3 НК РФ «Государственная пошлина». Глава вступила в силу с 1 января 2005 года.

Статья 333.16 Налогового кодекса содержит определение понятия государственная пошлина, причем само определение достаточно громоздко и фактически без присоеди-нения к нему содержания статьи 333.17 того же акта не представляет собой исчерпываю-щей дефиниции.

Ввиду определенной сложности данной конструкции, видимо целесообразно вос-произвести содержание данных двух статей как можно более подробно. Согласно им го-сударственная пошлина – это сбор, взимаемый с лиц, которые именуются плательщика-ми таковой. Плательщиками государственной пошлины признаются организации и фи-зические лица, причем указанные лица являются плательщиками в случае, если они: обращаются за совершением юридически значимых действий; выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировы-ми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина уплачивается при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, зако нодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, совершать в отношении этих лиц юридически значимые действия.

К юридически значимым действиям приравнивается выдача документов, их копий и дубликатов.

В главе 25 НК подробно описаны обстоятельства, порождающие обязанность у пла-тельщиков уплатить судебную исковую пошлину. При этом по существу и смыслу соот-ветствующих статей данной главы, очевидно, что уплата пошлины со стороны юридиче-ских и физических лиц порождает для них право получить правосудие, т.е. право на рас-смотрение их правопритязаний в суде, а у государства в лице судебной власти возникает обязанность это правосудие осуществить, т.е. рассмотреть конфликт и принять справед-ливое правосудное решение.

Государственная судебная пошлина взимается по следующим основаниям:

В связи с направлением запроса или ходатайства в Конституционный Суд РФ в связи с жалобой организации в Конституционный суд; в связи с направлением жалобы физического лица в Конституционный суд.
По тем же основаниям, когда дела рассматриваются в конституционных (устав-ных) судах субъектов РФ.
В связи с подачей исковых заявлений имущественного характера, подлежащих оценке, в суды общей юрисдикции и мировым судьям.
В связи с подачей исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке.
В связи с подачей исковых заявлений неимущественного характера.
При подаче надзорной жалобы.
При подаче искового заявления о расторжении брака.
При подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц.
При подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) орга-нов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, госу-дарственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций.
При подаче заявления по делам особого производства.
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы.
При подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, ко-пий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о вы-даче дубликатов исполнительных документов.
При подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное ис-полнение решений третейского суда.
При подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде.
При подаче заявления об отмене решения третейского суда.
При подаче заявления по делам о взыскании алиментов.

Существенным нововведением в законодательстве о судебных пошлинах является то, что Налоговый кодекс ввел фиксированные параметры государственных пошлин. При прежней системе размеры пошлин исчислялись исходя из минимального размера оплаты труда. Введена, правда, незначительная по размеру (100 рублей) государственная пошли-на, связанная с подачей заявления по делам о взыскании алиментов.

Отменена обязанность всех государственных органов уплачивать государственные пошлины, связанные с делами, рассматриваемыми в судах общей юрисдикции и арбит-ражных судах, а также делами, рассматриваемыми мировыми судьями, если такие органы выступают в качестве истцов в защиту государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 333.19 по делам, рассматриваемым судами общей юрис-дикции и мировыми судьями, установлен максимальный размер государственной по-шлины – 20 000 рублей. Ограничение размеров пошлины по делам, рассматриваемым ар-битражными судами, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 составляет 100 000 рублей. Вероятно, следует оценивать данное нововведение как либерализацию законодательства.

Перечень юридически значимых действий, с осуществлением которых связана уп-лата государственной пошлины, в Налоговом кодексе, по сравнению с прежде действо-вавшим законодательством, расширен и конкретизирован.

Государственная пошлина взимается за следующие действия государственных орга-нов и органов местного самоуправления:

за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и обра-зованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц;
за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (до-полнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг;
за совершение действий, связанных с паевыми инвестиционными фондами и с осуществлением деятельности на рынке ценных бумаг;
за совершение действий, связанных с выдачей разрешений на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации;
за государственную регистрацию морских судов внутреннего плавания, судов сме-шанного плавания, воздушных судов, за выдачу свидетельств о праве собственности на суд-но, о праве плавания и за совершение других юридически значимых действий;
за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством;
за государственную регистрацию региональных отделений политической партии;
за государственную регистрацию транспортных средств, а также за совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспорта;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;
за выдачу ордера на квартиру;
за право вывоза культурных ценностей, предметов коллекционирования по па-леонтологии и минералогии;
за совершение действий при осуществлении федерального пробирного надзора;
за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по официальной регистрации программы для электронных вычислительных ма-шин, базы данных и топологий интегральных микросхем.

Еще одна категория платежей, которые могут быть с позиции финансово-правовой науки выделены по признаку основания их взимания, – платежи за использова-ние природных ресурсов и недр. К ним относятся платежи за право пользования недра-ми, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование акваторией и участками морского дна, платежи за пользование лесным фондом, плата за воду. Платежи за право пользования недрами составляют три самостоятельных элемента:

1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий. Сбор уплачивается всеми участниками конкурса (аукциона), претендующими на приобретение права поль-зования недрами. Этот сбор предназначается на покрытие расходов, связанных с прове-дением конкурса (аукциона) и оформлением выдаваемой лицензии;

2) собственно платежи за пользование недрами. Они вносятся за поиски, разведку
месторождений ископаемых, их добычу, пользование недрами в иных (вспомогатель-
ных) целях;

3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Их производят
пользователи недр, добывающие все виды полезных ископаемых, разведка которых была
произведена за счет государственных средств.

Правовой базой взимания этих платежей является Закон Российской Федерации «О недрах» в редакции от 3 марта 1995 года1. Платежи за пользование лесным фондом были установлены Основами лесного законодательства Российской Федерации в 1993 го-ду2. Равным образом, как и государственная пошлина, означенные платежи взимаются на прежних основаниях вплоть до принятия и вступления в действие соответствующих ста-тей второй части Налогового кодекса. Следует отметить, что введение налога на добычу полезных ископаемых не отменило платежи за пользование природными ресурсами, ко-торые продолжают аккумулироваться государством на основании действующего законо-дательства.

Понятие и виды субъектов налогообложения.

Понятие субъекта налогообложения. Субъект налогообложения — это лицо, на котором лежит юридическая обязанность уплатить налог за счет собственных средств. Понятию «субъект налогообложения» близко другое понятие — «носитель налога». Это понятие существует в связи с экономической возможностью переложения тяжести налога с субъекта налогообложения, т. е. лица, уплачивающего налог в бюджет, на другое лицо.

Носитель налога — это лицо, которое несет тяжесть налогообложения в конечном итоге, т. е. по завершении процессов переложения налога.