Корпоративне право. Науково-практичний коментар законодавства та судової практики

2)   Фонд державного майна здійснює управління:

•    корпоративними правами держави у відкритих акціонер­них товариствах, утворених відповідно до законодавства про приватизацію (корпоратизацію);

•    державними холдинговими (акціонерними, лізинговими та іншими) компаніями;

•    корпоративними фондами;

•    акціями закритих акціонерних товариств, що перебувають у власності держави, частками у спільних підприємствах, створе­них не в процесі приватизації;

•    корпоративними правами держави в інших суб'єктах госпо­дарювання, що утворені за участю держави або в яких держава є правонаступником державних підприємств, установ та орга­нізацій;

3)              органи виконавчої влади відповідно до галузевої належ­
ності суб'єктів господарювання здійснюють управління:

•              відкритими акціонерними товариствами, утвореними
шляхом корпоратизації державних підприємств, до прийняття
рішення про їх приватизацію;

•    відкритими акціонерними товариствами, утвореними від­повідно до законодавства про приватизацію;

•    національними акціонерними компаніями, державними холдинговими (акціонерними, лізинговими та іншими) компа­ніями;

•    державними акціонерними товариствами (корпоратизова-ними підприємствами), крім тих, управління якими здійснює Фонд державного майна;

4) громадяни або юридичні особи, визначені на конкурсних засадах, з якими орган виконавчої влади укладає договір дору­чення з управління корпоративними правами держави.

Корпоративні права держави в обсязі, що забезпечує конт­роль держави за прийняттям рішень щодо діяльності господар­ських товариств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави чи регіональне значення, пропонується передавати в управління Фонду державного майна, інших цент­ральних органів виконавчої влади та до статутних фондів або в управління національних акціонерних компаній та державних холдингових компаній.

У Концепції відзначається, що слід законодавчо закріпити положення про те, що управління корпоративними правами держави, переданими до статутних фондів державних холдин­гових компаній, є основним видом діяльності цих компаній, а національні акціонерні компанії, які поєднують управління корпоративними правами держави з провадженням іншої гос­подарської діяльності, поступово реорганізуються у державні холдингові компанії в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Управління корпоративними правами держави в одному господарському товаристві може здійснюватися лише одним суб'єктом управління.

Потребує законодавчого закріплення положення про те, що корпоративні права держави відчужуються виключно Фондом державного майна.

Суб'єкти управління корпоративними правами держави в обсязі, що забезпечує контроль держави над прийняттям рішень щодо діяльності господарського товариства, повинні забезпечити:

•              обрання (призначення) своїх представників до складу спос­
тережної ради та ревізійної комісії товариства, а також голови
правління та головного бухгалтера товариства;

•              обрання до складу ревізійної комісії товариства осіб, які
не належать до пов'язаних осіб та не перебувають у залежності
від осіб, діяльність яких вони ревізують;

•    надійність ведення обліку прав власності держави та інших акціонерів на належні їм корпоративні права держави шляхом відбору реєстраторів (зберігачів) акцій, які мають бездоганну професійну репутацію;

•    контроль за фінансово-господарською діяльністю товарист­ва, зокрема шляхом конкурсного відбору аудитора товариства;

•    підвищення ринкової вартості корпоративних прав держави, розширення присутності на ринку основних видів продукції, підготовку, затвердження, узгодження з відповідним державним органом та виконання фінансового плану товариства, дотри­мання затверджених критеріїв ефективності управління корпо­ративними правами держави.

Передбачається, що представники суб'єктів управління, у тому числі національних акціонерних компаній та державних холдингових компаній, яким корпоративні права держави пере­дані в управління або для формування їх статутних фондів виключно за погодженням з Фондом державного майна від­повідно до угод, укладених між суб'єктами управління корпо­ративними правами держави та Фондом, використовують ці корпоративні права для прийняття рішень щодо:

•    ліквідації, банкрутства чи реорганізації товариства;

•    внесення змін до установчих документів товариства;

•    зменшення державної частки у статутному фонді товариства;

•    відчуження активів товариства понад мінімальний розмір, визначений його статутом.

Суб'єкти управління у межах наданих повноважень забез­печують провадження діяльності господарськими товариствами відповідно до корпоративно-дивідендної політики держави, зокрема щодо оптимального розподілу прибутку товариств, виплати дивідендів власникам корпоративних прав (ураховую­чи фінансове становище товариств), впливу розподілу прибутку на подальший розвиток товариств та виконання завдань дер­жавного бюджету з нарахування дивідендів.

Для усунення перешкод у прийнятті рішення загальними зборами господарських товариств доцільно законодавчо закріпи­ти порядок проведення повторних зборів акціонерів (учасників) за умови присутності на цих зборах осіб, які володіють більше ніж 50% голосів.

З метою підвищення ефективності управління дрібними
пакетами акцій пропонується законодавчо закріпити захист ін­
тересів міноритарних акціонерів шляхом визначення підстав та
порядку викупу акцій у цих акціонерів на їх вимогу за ринковою    |
вартістю, а також механізм кумулятивного голосування в процесі    І
виборів членів спостережних рад.              1

Призначення уповноваженого. Призначення уповноваженого управляти корпоративними правами держави відбувається відповідно до Положення про представника органу, уповноваже­ного управляти відповідними корпоративними правами держави в органах управління господарських товариств, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2000 р. № 791.

Відповідальний представник, уповноважений управляти від­повідними корпоративними правами держави, призначається із числа членів спостережної ради рішенням відповідного цент­рального органу виконавчої влади або органу виконавчої влади, що виконує функції з управління корпоративними правами держави (орган управління) на підставі генеральної угоди з Фондом державного майна з наступним укладенням відповід­ного договору з цим органом.

При формуванні складу спостережної ради господарського товариства орган управління подає свої пропозиції щодо її складу Фонду державного майна з урахуванням того, що один із членів спостережної ради виконуватиме функції з управління пакетом акцій, що належить державі.

У разі закріплення у власності держави пакета акцій у роз­мірі 50% плюс одна акція головою спостережної ради такого господарського товариства обирається відповідальний представ­ник, який виконуватиме функції з управління пакетом акцій, що належить державі.

Орган, якому за рішенням Кабінету Міністрів України пере­дано функції з управління пакетом акцій, що належить державі, формує за погодженням з Фондом державного майна перелік кандидатур до складу спостережної ради господарського това­риства.

Відповідальними представниками можуть бути:

•     заступники керівників органів виконавчої влади;

•     начальники управлінь, директори департаментів, заступ­ники директорів департаментів органів виконавчої влади;

•     начальники відділів, заступники начальників відділів та головні спеціалісти органів виконавчої влади.

Відповідальний представник повинен мати вищу освіту, стаж роботи на державній службі не менш як 3 роки, а також відпо­відну кваліфікацію у сфері корпоративного управління.

Одна і та ж особа не може виконувати функції відповідаль­ного представника більш як у трьох господарських товариствах.

Відповідальний представник призначається рішенням одного з органів, на підставі якого між відповідним органом та від- і повідальним представником укладається договір доручення на

виконання функцій з управління пакетом акцій, що належить державі.

Уповноважений представник держави на виконання функ­цій з управління корпоративними правами держави визнача­ється на конкурсній основі відповідно до Порядку проведення конкурсу з визначення такої особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2000 р. № 791.

Підготовку і проведення конкурсу здійснює комісія, затверд­жена відповідним центральним органом виконавчої влади. Положення про конкурсну комісію з відбору уповноважених осіб на виконання функцій управління державними корпора­тивними правами затверджене наказом Фонду державного майна України від 18 травня 2000 р. № 1014. До складу комісії входять представники органів приватизації, виконавчої влади, обласної адміністрації та трудового колективу товариства. Кількість членів комісії становить 5—9 осіб.

До складу комісії у разі потреби можуть залучатися пред­ставники інших органів виконавчої влади за погодженням з цими органами.

Відповідний центральний орган виконавчої влади:

•    видає наказ про оголошення конкурсу з визначення уповно­важеної особи та призначення складу комісії, до якої обов'язково включаються представники відповідного центрального органу виконавчої влади, центральних та місцевих органів виконавчої влади;

•    призначає голову комісії та відповідального секретаря;

•    розробляє і затверджує вимоги до претендента на участь у конкурсі (відповідна кваліфікація, мінімальний статутний фонд або наявність інших активів у розпорядженні претендента, під­твердження згоди органів Антимонопольного комітету);

•              розробляє і затверджує завдання уповноваженій особі і
передає їх комісії;

•              надає комісії методичні рекомендації щодо умов конкурсу
та вимог до програми управління (програми розвитку);

•    забезпечує публікацію інформаційних повідомлень про початок та підсумки конкурсу;

•    розглядає і затверджує документи, підготовлені комісією;

•    забезпечує зберігання переданих комісією документів після завершення конкурсу;

•    укладає з переможцем конкурсу договір доручення та конт­ролює його виконання;

•              веде реєстр уповноважених осіб.

У завданнях уповноваженій особі, які розробляються і за­тверджуються відповідним центральним органом виконавчої влади, повинно обов'язково передбачатися виконання уповнова­женою особою функцій акціонера та здійснення контролю за:

•    фінансово-економічними результатами діяльності господар­ського товариства, які включають забезпечення його рентабель­ності та ліквідності, а також нарахування і виплату дивідендів;

•    ефективністю використання і збереження майна господар­ського товариства;

•    погашенням господарським товариством заборгованості в цілому і, зокрема, з виплати заробітної плати та внесенням платежів до бюджету і Пенсійного фонду (в разі їх наявності на час передачі в довірче управління);

•    виконанням визначених державою мобілізаційних завдань для господарського товариства;

•    дотриманням статуту господарського товариства;

•    діяльністю правління щодо управління господарським то­вариством, реалізації інвестиційної та цінової політики;

•     створенням господарським товариством дочірніх підпри­ємств, філій, представництв та інших відокремлених підроз­ділів;

•     емісійною діяльністю господарського товариства;

•     укладенням господарським товариством договорів застави та оренди майна;

•     виконанням колективних договорів та галузевих угод;

•     дотриманням законодавства під час проведення загальних зборів господарського товариства;

•     розпорядженням майном господарського товариства;

•      укладенням установчих договорів про створення інших господарських товариств та складенням установчих докумен­тів, у тому числі підприємств з іноземними інвестиціями, або участь в інших господарських товариствах;

•      дотриманням виконавчим органом господарського това­риства антимонопольного законодавства;

•              виконанням заходів щодо збереження державної та комер­
ційної таємниці.

Конкурсантами можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Для громадян, які бажають взяти участь у конкурсі, обов'язковою є наявність вищої освіти, відповідної кваліфікації та досвіду практичної роботи у сфері корпоративного управління.

До участі у конкурсі не допускаються:

•              члени правління господарського товариства, корпоративні
права держави якого передаються в управління, в разі наяв-

ності у господарського товариства простроченої заборгованості з виплати заробітної плати та платежів до бюджету і Пенсійного фонду;